Mối quan tâm về quyết định của Ủy ban Châu Âu, Tòa án Hiến pháp Ba Lan, nó sẽ ảnh hưởng đến việc thực hiện ngân sách EU?

Ủy ban châu Âu bày tỏ mối quan tâm nghiêm trọng về tính ưu việt của luật EU ở Ba Lan vào ngày 7 tháng 10câu lệnhđã được công bố. Điều này xuất phát từ Tòa án Hiến pháp Ba Lan (Tòa án Hiến pháp) xác định rằng sự can thiệp của Tòa án EU vào hệ thống tư pháp của đất nước vi phạm nguyên tắc ưu việt của Hiến pháp Ba Lan. Quyết định này được đưa ra như một thách thức đối với lệnh pháp lý dựa trên EU, tính ưu việt của luật pháp EU tại các quốc gia thành viên EU và Ủy ban châu Âu một lần nữa xác nhận rằng luật pháp của EU đối với luật pháp thành viên, bao gồm cả Hiến pháp và Tòa án phán quyết của Tòa án Công lý EU. Trong những năm gần đây, EU đã được xem là một vấn đề với sự can thiệp của chính phủ Ba Lan vào độc lập tư pháp và quyết định hiện tại của Tòa án Hiến pháp Ba Lan có thể tăng cường hơn nữa cuộc xung đột giữa EU và Ba Lan, có thể ảnh hưởng đến việc thực thi ngân sách EU trong tương lai ở Ba Lan.

Đảng cầm quyền, luật pháp và công lý (PI) của Ba Lan, đã thúc đẩy cải cách tư pháp kể từ khi mua lại chính phủ vào năm 2015. Cho đến nay, Ủy ban Châu Âu đã đệ trình bốn vụ kiện lên Tòa án Công lý EU vì đã không thực hiện các nghĩa vụ của mình, với việc giảm thời đại của thẩm phán nghỉ hưu trong cải cách tư pháp và hệ thống kỷ luật mới đối với các thẩm phán vi phạm luật pháp EU, ba trong số đó đã được phán quyết chủ yếu để phê chuẩn các yêu cầu của Ủy ban. Gần đây nhất, Ủy ban Châu Âu đã đệ đơn kiện mới về hệ thống kỷ luật vào tháng 3 năm 2021 và Tòa án Công lý EU đã ra lệnh cho Ba Lan thực hiện các biện pháp tạm thời vào tháng 7, bao gồm đình chỉ tạm thời hệ thống kỷ luật. Ủy ban châu Âu cũng đã đệ đơn kiện vào tháng 9 yêu cầu Ba Lan áp dụng các khoản thanh toán bắt buộc, tuyên bố rằng Ba Lan đã không thực hiện biện pháp tạm thời (Phê duyệt muộn Kế hoạch phục hồi tái thiết). Trong bối cảnh này, Tòa án Hiến pháp Ba Lan đã quyết định rằng có thể được coi là phủ nhận sự vượt trội của luật pháp EU, bao gồm cả phán quyết của Tòa án Công lý EU, và người ta tin rằng Ủy ban Châu Âu sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc phản ứng nghiêm ngặt với Ba Lan.

Có thể bị trì hoãn trong việc thực thi ngân sách EU cho Ba Lan

Trong tuyên bố này, Ủy ban châu Âu tuyên bố rằng họ sẽ không thực hiện bất kỳ phương tiện nào được Hiệp ước EU cho phép để duy trì tính toàn vẹn và ứng dụng thống nhất của luật EU. Trong số các mối quan tâm này, sự chậm trễ trong việc thực hiện Cơ sở Khả năng Tái thiết (RRF), ngân sách cốt lõi của Quỹ Tái thiết, là sự chậm trễ trong việc thực hiện ngân sách của Ba Lan. Ủy ban châu Âu cho biết vào tháng 9 rằng tùy thuộc vào phản ứng của chính phủ Ba Lan đối với sự vượt trội của luật pháp EU, nó có thể ảnh hưởng đến việc phê duyệt kế hoạch phục hồi tái thiết để nhận đóng góp tài chính từ RRF. Trên thực tế, việc thực hiện ngân sách RRF cho nhiều quốc gia thành viên đã bắt đầu, nhưng Ba Lan đã đệ trình kế hoạch tái thiết cho Ủy ban châu Âu vào tháng 5, nhưng đánh giá của Ủy ban châu Âu về kế hoạch tái thiết, là tiền đề để thực hiện, vẫn chưa được hoàn thành. Ngoài ra, các báo cáo địa phương cho thấy Ủy ban châu Âu có một cơ chế liên kết luật pháp với việc thực thi ngân sách EU (Hội đồng châu Âu đồng ý gói tái thiết và 2030) cũng được xem. Nếu cơ chế này được viện dẫn, tác động có thể được mở rộng hơn nữa vì không chỉ RRF mà cả ngân sách chung của EU sẽ bị đình chỉ.

(Yoshinuma Keisuke)