Thượng viện Hoa Kỳ vượt qua dự luật cấm vận cho Tân Cương, dự kiến ​​sẽ có hiệu lực 180 ngày sau khi ký kết tổng thống

Thượng viện Hoa Kỳ, ngày 16 tháng 12,Một dự luật cấm nhập khẩu liên quan đến khu vực tự trị Tân Cương của Trung Quốc (H.R.6256)đã được thông qua. Nếu Tổng thống Joe Biden ký Đạo luật, lệnh cấm vận sẽ có hiệu lực 180 ngày sau khi luật được thông qua, sau khi các bình luận công khai được yêu cầu.

Một số hóa đơn đã được gửi và cân nhắc về dự luật này (Xem bài viết vào ngày 10 tháng 12 năm 2021), và là kết quả của sự phối hợp giữa các dự luật, dự luật đã đạt được sự hỗ trợ của lưỡng đảng và dẫn đến đoạn văn này. Lệnh cấm nhập khẩu sẽ có hiệu lực 180 ngày sau khi luật được ban hành và sẽ có hiệu lực trong tám năm (chú thích 1). Nhập khẩu sẽ bị đình chỉ bởi Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) theo giả định rằng tất cả các sản phẩm được sản xuất, sản xuất và khai thác ở một số phần của khu vực tự trị Tân Cương Uyghur đều dựa vào lao động cưỡng bức. Tuy nhiên, nếu nhà nhập khẩu được xác định tuân thủ các quy tắc và trả lời yêu cầu thông tin của CBP dựa trên bằng chứng rõ ràng rằng sản phẩm không dựa vào lao động cưỡng bức, nhà nhập khẩu được cho phép (chú thích 2).

Sau khi dự luật này được thông qua, Lực lượng đặc nhiệm thực thi lao động cưỡng bức được thành lập theo Thỏa thuận US-Mexico-Canada (USMCA) sẽ yêu cầu các ý kiến ​​công khai trong vòng 30 ngày về các biện pháp tốt nhất để cấm nhập khẩu hàng hóa do cưỡng bức lao động và xây dựng kế hoạch hoạt động. Kế hoạch hoạt động bao gồm các thực thể niêm yết, cơ sở và sản phẩm (lĩnh vực) thuộc lao động cưỡng bức, đề xuất và hỗ trợ cho CBP, và xây dựng hướng dẫn cho các nhà nhập khẩu. Hướng dẫn sẽ bao gồm thông tin về quyền nhân quyền và quản lý chuỗi cung ứng, cũng như thông tin về loại, tính chất và mức độ bằng chứng cần thiết để chứng minh rằng các sản phẩm nhập khẩu không dựa vào lao động cưỡng bức. Tuyển dụng bình luận công khai sẽ diễn ra trong tối thiểu 45 ngày, sau đó là một phiên điều trần.

Một luật sư thương mại địa phương của Hoa Kỳ cần lưu ý rằng dự luật không cung cấp một biện pháp cứu trợ, Deminimis (một vài tài liệu không bản địa). Luật thương mại Hoa Kỳ thường cung cấp các thủ tục để miễn thuế hải quan và các quy định nhập khẩu khi số lượng hoặc số lượng nguyên liệu thô và các bộ phận vi phạm các quy định là một tỷ lệ nhỏ trong tổng số sản phẩm, nhưng lần này nó không bao gồm các quy định về khả năng hủy bỏ. Do đó, nhập khẩu sẽ bị cấm nếu ngay cả một số lượng nhỏ sản phẩm, bao gồm các sản phẩm được sản xuất bên ngoài khu vực tự trị Tân Cương Uyghur, có liên quan đến sản phẩm. Hơn nữa, ngay cả khi việc xử lý không nằm trong cùng một khu vực tự trị, các sản phẩm liên quan đến đối tượng được chỉ định bởi lực lượng đặc nhiệm vẫn đủ điều kiện.

Thượng nghị sĩ Marco Rubio (R-Fla.), Người đang thúc đẩy luật pháp thông qua Thượng viện, đã ca ngợi Hoa Kỳ là "đã đến lúc chấm dứt sự phụ thuộc kinh tế của mình vào Trung Quốc", nói rằng họ đã dựa vào Trung Quốc, trích dẫn sự phụ thuộc vào công việc của nó. Hơn nữa, việc thông qua dự luật đã kết thúc sự chấp thuận từ Nicholas Burns, một ứng cử viên cho Đại sứ Hoa Kỳ tại Trung Quốc, người trước đây đã bị bế tắc tại Thượng viện (Thượng viện Hoa Kỳ phê duyệt cựu Thị trưởng).

Ngoài ra, điều khoản hiện đang được cân nhắc tại Hạ viện yêu cầu các công ty niêm yết của Hoa Kỳ báo cáo hiệp hội (sự hiện diện hoặc vắng mặt) với khu vực tự trị Tân Cương Uyghur hiện đã bị hoãn lại. Phòng Thương mại Hoa Kỳ phản đối điều khoản này, nói rằng rất khó để kiểm tra và báo cáo kiểm toán. Mặt khác, danh sách các cá nhân và thực thể nước ngoài tham gia lao động cưỡng bức trong khu vực tự trị đã được đưa vào dự luật của cả Hạ viện. Tổng thống sẽ đệ trình danh sách tới Quốc hội trong vòng 180 ngày tới, áp đặt các lệnh trừng phạt đối với các thực thể được liệt kê, bao gồm đóng băng tài sản của Hoa Kỳ và lệnh cấm thị thực Hoa Kỳ (nhập cảnh).

(Lưu ý 1) Nếu tổng thống xác định rằng chính phủ Trung Quốc đã bãi bỏ lao động cưỡng bức ở Tân Cương, lệnh cấm nhập khẩu sẽ bị vô hiệu khi báo cáo với Ủy ban Quốc hội có thẩm quyền.

(Lưu ý 2) Để biết chi tiết về lệnh nhập khẩu vào các sản phẩm dựa vào lao động cưỡng bức của CBPChính sách và tình trạng thực thi của m88 quốc gia.

(Yabu Kyohei)