Ủy ban châu Âu bắt đầu các thủ tục rút khỏi Hiệp ước điều lệ năng lượng EU

Vào ngày 7 tháng 7, Ủy ban Châu Âu đã công bố một đề xuất rút khỏi Hiệp ước Hiến chương Năng lượng (ECT) (Thông cáo báo chí). Ủy ban châu Âu tuyên bố rằng ECT không đáp ứng các mục tiêu của thỏa thuận xanh châu Âu, nhằm đạt được tính trung lập khí hậu vào năm 2050 và tất cả các quốc gia thành viên EU tham gia ECT, ngoại trừ Ý, đã rời đi, nên hợp tác với EU và cộng đồng hạt nhân châu Âu (EURATOM). Nếu Hội đồng EU (Hội đồng Bộ) được thông qua bởi một cuộc bỏ phiếu đa số được chỉ định và Nghị viện châu Âu được đồng ý, EU sẽ rút khỏi ECT.

ECT là một hiệp ước đa phương (được thực hiện vào năm 1998), quy định tự do hóa thương mại và bảo vệ đầu tư với mục đích thúc đẩy cải cách và thương mại và đầu tư dựa trên m88 nguyên tắc thị trường trong lĩnh vực năng lượng ở Liên Xô trước đây và m88 quốc gia.

ECT giới thiệu hệ thống giải quyết tranh chấp quốc gia (ISDS) là bảo vệ đầu tư và bao gồm đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch. Đã có những lời chỉ trích rằng các điều khoản sẽ được áp dụng vô thời hạn cho các khoản đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch, đặc biệt là giữa các công ty trong EU, khi EU thúc đẩy quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo. Ngoài ra, vào năm 2021, Tòa án Công lý EU (CJEU) đã phán quyết rằng liên quan đến điều khoản trọng tài theo hệ thống ISDS, phần liên quan đến tranh chấp đầu tư giữa các công ty EU và các quốc gia thành viên EU không phù hợp với các hiệp ước của EU và nó không áp dụng cho các khoản đầu tư xen kẽ.

Trong bối cảnh này, m88 quốc gia tham gia ECT đã thực hiện m88 sửa đổi để hiện đại hóa hiệp ước kể từ tháng 7 năm 2020 (Đàm phán để hiện đại hóa Hiệp ước điều), một thỏa thuận thực tế đã đạt được vào tháng 6 năm 2022. Trong khi đó, bảy quốc gia, Đức, Pháp, Tây Ban Nha, Hà Lan, Ba Lan, Slovenia và Luxembourg, mỗi người bày tỏ ý định rút khỏi hiệp ước. Vào tháng 10 năm 2022, Ủy ban Châu Âu, người chịu trách nhiệm đàm phán thay mặt EU, kêu gọi EU áp dụng Dự luật sửa đổi dựa trên kết quả đàm phán, trích dẫn kết quả đàm phán để tính đến các mối quan tâm của EU, chẳng hạn như các hạn chế về bảo vệ đầu tư cho nhiên liệu hóa thạch và làm rõ hệ thống ISDS không được áp dụng. Tuy nhiên, do sự phản đối từ Đức, Pháp, Tây Ban Nha và Hà Lan, công ty đã từ bỏ việc nhận con nuôi tại Hội đồng EU. Nghị viện châu Âu cũng đã thông qua một nghị quyết vào tháng 11 năm 2022 kêu gọi rút tiền từ ECT (Nghị viện châu Âu thông qua nghị quyết kêu) đã làm điều đó. Điều này dẫn đến các quốc gia thành viên EU và EU, chiếm khoảng một nửa các quốc gia và tổ chức tham gia ECT, không tham gia vào việc áp dụng sửa đổi ECT, ngăn chặn hiệu quả sửa đổi ECT. Ủy ban châu Âu đã tuyên bố rằng việc tiếp tục tham gia vào ECT hiện tại không thể là một lựa chọn về tính nhất quán với Thỏa thuận xanh châu Âu và luật EU, và hướng đi để EU rời khỏi ECT đã trở thành một quyết định.

Lưu ý rằng ECT hiện tại có mệnh đề hoàng hôn và các quy định bảo vệ đầu tư ECT sẽ được áp dụng trong 20 năm, ngay cả sau khi EU rời ECT. Mặt khác, theo phán quyết của CJEU năm 2021, Ủy ban châu Âu đã đảm nhận vị trí rằng Điều khoản hoàng hôn của ECT bị giới hạn trong các khoản đầu tư vào các quốc gia EU bởi các công ty bên ngoài EU và đầu tư vào các quốc gia tham gia EU của các công ty bên ngoài EU và không áp dụng cho các nước đầu tư vào các quốc gia EU bên ngoài EU.

(Yoshinuma keisuke)