Bộ Thương mại Hoa Kỳ công bố văn bản thỏa thuận chuỗi cung ứng IPEF

Hoa Kỳ Bộ Thương mại ngày 7 tháng 9,Phát hành văn bản thỏa thuận chuỗi cung ứng trong Khung kinh tế Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương (IPEF)Tôi đã làm được Bộ Ngoại giao và Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản cũng công bố vào ngày 8 tháng 9,Xuất bản văn bản tóm tắt thỏa thuậnTôi đã làm vậy 14 quốc gia, bao gồm Nhật Bản và Hoa Kỳ, đã công bố việc ký kết thực tế thỏa thuận chuỗi cung ứng IPEF tại cuộc họp cấp bộ trưởng vào tháng 5 và tiến hành xem xét pháp lý tại cuộc họp đàm phán vào tháng 7Hội nghị đàm phán IPEF lần thứ 4 tiếp) Thỏa thuận này là thỏa thuận đa phương đầu tiên quy định cụ thể các thủ tục hợp tác trong trường hợp chuỗi cung ứng bị gián đoạn

Do Bộ Thương mại xuất bảnVăn bản thỏa thuận, hiệp định bao gồm 27 điều Thỏa thuận này quy định sự hợp tác nhằm tăng cường chuỗi cung ứng, thúc đẩy tính minh bạch trong các hành động và quy định quốc gia, tăng cường vai trò của người lao động trong chuỗi cung ứng và xác định các lĩnh vực và hàng hóa quan trọng

Các quốc gia tham gia sẽ thành lập (1) Hội đồng chuỗi cung ứng IPEF, (2) Mạng lưới ứng phó khủng hoảng chuỗi cung ứng IPEF và (3) Ủy ban tư vấn về quyền lao động IPEF là các cơ quan liên quan đến thỏa thuận (Lưu ý 1) Ở bước (1), một kế hoạch hành động sẽ được xây dựng nhằm đưa ra các khuyến nghị nhằm tăng cường khả năng phục hồi và khả năng cạnh tranh của các lĩnh vực quan trọng hoặc hàng hóa quan trọng chung của nhiều quốc gia Kế hoạch hành động bao gồm đa dạng hóa nguồn cung cấp, giảm thiểu và loại bỏ các trở ngại đối với thương mại Theo (2), các quốc gia gặp phải tình trạng gián đoạn chuỗi cung ứng có thể yêu cầu tổ chức một cuộc họp Các quốc gia yêu cầu sẽ chia sẻ thông tin về tác động và nguyên nhân gây ra tình trạng gián đoạn, đồng thời các quốc gia tham gia khác sẽ hỗ trợ bằng cách chia sẻ kinh nghiệm giải quyết tình trạng gián đoạn, thúc đẩy kết nối kinh doanh, khuyến khích khu vực tư nhân tăng cường sản xuất cũng như tìm hiểu và thúc đẩy việc mua sắm và phân phối chung Bước (3) bao gồm việc xác định các vấn đề liên quan đến quyền lao động có thể gây rủi ro cho chuỗi cung ứng và lập báo cáo về luật lao động và thông lệ lao động của mỗi quốc gia Các nước tham gia cũng sẽ thiết lập một hệ thống khiếu nại đối với từng trường hợp vi phạm quyền lao động (Lưu ý 2)

Bộ trưởng Thương mại Gina Lemond cho biết trong một thông cáo báo chí, "Bằng cách nỗ lực hoàn tất thỏa thuận hoành tráng này, Hoa Kỳ đang thực hiện một bước quan trọng nhằm tăng cường mối quan hệ của chúng tôi với các đối tác trên khắp Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương" Bộ Thương mại cho biết việc công bố nội dung của thỏa thuận trước khi nó được ký kết là một phần trong cam kết liên tục của Bộ về tính minh bạch trong suốt các cuộc đàm phán

Sau khi ký kết thỏa thuận, các nước tham gia dự kiến tiến hành các thủ tục trong nước như phê chuẩn Theo một quan chức cấp cao của Bộ Thương mại, chính phủ Mỹ sẽ không tìm kiếm sự chấp thuận của Quốc hội cho thỏa thuận này mà sẽ tiếp tục báo cáo trước các nhà lập pháp về tiến trình phê chuẩn của các nước tham gia khác (Politico, ngày 8/9) Thỏa thuận sẽ có hiệu lực sau 30 ngày kể từ khi ít nhất 5 nước tham gia thông báo cho Hoa Kỳ, nước lưu giữ, về việc hoàn tất các thủ tục trong nước

Bộ trưởng Lemond đã bày tỏ mong muốn ký kết một thỏa thuận trong các lĩnh vực kinh tế sạch và kinh tế công bằng, cả hai lĩnh vực mà Bộ Thương mại chịu trách nhiệm theo IPEF, trước cuộc họp cấp cao APEC vào tháng 11Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ Lemond）。Thông báo của Bộ Thương mại và Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR), các nước thành viên IPEF dự kiến tổ chức cuộc họp đàm phán lần thứ năm tại Bangkok, Thái Lan, từ ngày 10 đến ngày 16 tháng 9

(Lưu ý 1) Hội đồng chuỗi cung ứng IPEF bao gồm các quan chức chính phủ từ các quốc gia tham gia và về nguyên tắc, họp mỗi năm một lần Hội đồng cũng có thể tạo ra một cơ chế độc lập bao gồm các CEO của các công ty ở các nước tham gia để thu hút các khuyến nghị từ khu vực tư nhân Mạng lưới ứng phó khủng hoảng chuỗi cung ứng của IPEF bao gồm các quan chức chính phủ từ các quốc gia tham gia và Ủy ban tư vấn về quyền lao động của IPEF bao gồm các đại diện chính phủ, người lao động và người sử dụng lao động từ các quốc gia tham gia

(Lưu ý 2) Một hệ thống trong đó chính phủ của mỗi quốc gia nhận được khiếu nại về vi phạm quyền lao động tại văn phòng ở các quốc gia khác do công ty điều hành (không bao gồm các công ty có 20 nhân viên trở xuống) Quốc gia nhận được khiếu nại sẽ thông báo cho quốc gia nơi doanh nghiệp đặt trụ sở và quốc gia nơi doanh nghiệp đặt trụ sở sẽ xem xét vấn đề được báo cáo theo cách tuân thủ luật pháp trong nước của mình và tham gia đối thoại với quốc gia báo cáo để giải quyết vấn đề Các hướng dẫn riêng biệt sẽ được xây dựng để biết chi tiết về hệ thống khiếu nại

(Hiroyuki Kaino)