Hội đồng EU đồng ý về dự luật cải cách thị trường điện, cho phép CFD được áp dụng cho các nhà máy điện hạt nhân hiện có

Hội đồng EU (Hội đồng Bộ trưởng) tuyên bố vào ngày 17 tháng 10 rằng họ đã đồng ý với vị trí đàm phán của Hội đồng EU về Dự luật cải cách thị trường điện (Thông cáo báo chí). Sau khi tăng giá năng lượng đột ngột vào mùa hè năm 2022, Ủy ban châu Âu đã tuyên bố ý định cải cách thị trường điện để ổn định giá điện trong thời gian dài (Xem bài viết vào ngày 31 tháng 8 năm 2022). Dự luật cải cách thị trường điện đã được công bố vào tháng 3 năm 2023 (m88 moi nhat Ủy ban châu Âu công bố hóa đơn). Khi Nghị viện châu Âu thông qua một vị trí đàm phán vào tháng 9, Hội đồng EU và Nghị viện châu Âu dự kiến ​​sẽ bắt đầu đàm phán sớm cho một thỏa thuận chính trị vào cuối năm 2023.

Trong khung thị trường điện của EU, giá điện phụ thuộc rất nhiều vào giá bán buôn thị trường ngắn hạn về cơ bản liên quan đến giá khíTham khảo Báo cáo phân tích khu vực ngày 1 tháng 9 năm 2022). Dự luật cải cách thị trường điện không thay đổi cơ chế định giá này, nhưng nhằm mục đích giảm và ổn định giá điện bằng cách thúc đẩy các hợp đồng dài hạn như thỏa thuận mua điện (PPA), có thể phản ánh chi phí sản xuất năng lượng tái tạo giá rẻ trong giá điện giá rẻ.

Vị trí của Hội đồng EU, đồng ý với thời điểm này, nói chung là phù hợp với đề xuất của Ủy ban Châu Âu. Để thúc đẩy PPA, Hội đồng EU đã đồng ý rằng các nước thành viên sẽ bãi bỏ các rào cản và các thủ tục không phù hợp, và sử dụng các hệ thống sẽ sử dụng bảo lãnh nhà nước ở giá thị trường, bảo lãnh tư nhân và các hệ thống củng cố nhu cầu về PPA.

Đồng ý đề xuất nhượng bộ về việc xử lý CFD, nơi Đức và Pháp đang xung đột

Trọng tâm của cuộc thảo luận tại Hội đồng EU là việc áp dụng các thỏa thuận giải quyết chênh lệch kép bắt buộc (CFD, lưu ý) bởi Ủy ban Châu Âu. Ủy ban châu Âu đề xuất rằng để khuyến khích đầu tư vào năng lượng tái tạo, nó sẽ yêu cầu các quốc gia thành viên áp dụng CFD kép khi họ đầu tư vào các cơ sở năng lượng tái tạo. Các khoản đầu tư mới sẽ phải tuân theo các nhiệm vụ bắt buộc không chỉ cho các cơ sở sản xuất điện mới, mà còn để tăng cường công suất phát điện của các cơ sở sản xuất điện hiện có và kéo dài tuổi thọ. Mặt khác, Ủy ban Châu Âu đề xuất cũng đã áp dụng bắt buộc CFD kép đối với các khoản đầu tư mới vào các nhà máy điện hạt nhân hiện có. Điều này đã dẫn đến sự phản đối đối với các quốc gia thành viên định hướng năng lượng chống hạt nhân như Đức. Các cuộc đàm phán tại Hội đồng EU đã bị đình trệ do xung đột với các quốc gia thành viên như Pháp, nơi thúc đẩy các nhà máy điện hạt nhân (Xem bài viết ngày 20 tháng 7 năm 2023).

Theo báo cáo địa phương, sự phản đối của Đức là một ý nghĩa khủng hoảng rằng khả năng cạnh tranh tương đối của ngành công nghiệp Đức giảm dần giữa giá năng lượng. Nếu Pháp, nơi có nhiều nhà máy điện hạt nhân, áp dụng CFD gấp đôi cho các khoản đầu tư mới vào các nhà máy điện hạt nhân hiện có, Pháp có thể có được sự khác biệt lớn khi giá điện vượt quá giá giới hạn trên và cũng có thể trả lại sự khác biệt này cho công ty tiêu dùng nói chung. Đức lập luận rằng tùy thuộc vào mức giá giới hạn, lợi nhuận như vậy cho các công ty thông thường về cơ bản sẽ là một khoản trợ cấp quốc gia. Nó đã phản đối việc áp dụng CFD kép vào các nhà máy điện hạt nhân hiện có, nói rằng nếu các khoản trợ cấp của nhà nước, ban đầu nên được quy định, sẽ vượt trội hơn so với khả năng cạnh tranh của Pháp.

Hội đồng EU cuối cùng đã đồng ý làm cho nó bắt buộc về nguyên tắc áp dụng CFD kép cho các khoản đầu tư mới của các quốc gia thành viên vào các nhà máy năng lượng tái tạo và năng lượng hạt nhân. Mặt khác, các khoản đầu tư mới để mở rộng tuổi thọ của các nhà máy điện hiện có, bao gồm các nhà máy điện hạt nhân, sẽ không bắt buộc là một ngoại lệ đối với việc áp dụng CFD kép và nếu các quốc gia thành viên áp dụng CFD kép, chúng sẽ phải chịu các hạn chế đối với các quy định được trợ cấp quốc gia để duy trì môi trường cạnh tranh công bằng cho thị trường duy nhất.

(Lưu ý) CFD là một loại hợp đồng dài hạn của chính phủ, nơi chính phủ bù đắp cho sự khác biệt trong các doanh nghiệp năng lượng tái tạo khi giá thị trường của điện năng lượng tái tạo thường giảm dưới mức giá thấp nhất định. Trong CFD gấp đôi, giá giới hạn trên được đặt ngoài giá giới hạn thấp hơn và nếu giá thị trường vượt quá giá giới hạn trên, nhà điều hành trả sự khác biệt cho chính phủ. Nếu sự khác biệt được trả cho chính phủ, chính phủ sẽ trả lại cho người tiêu dùng, bao gồm cả các công ty bình thường.

(Yoshinuma Keisuke)