Hoa Kỳ Tổng thống Trump ra lệnh điều tra quan hệ thương mại với tất cả các đối tác thương mại hướng tới áp dụng thuế quan lẫn nhau

Hoa Kỳ Tổng thống Donald Trump ngày 13/2 chỉ đạo các bộ, cơ quan liên quan điều tra, báo cáo về quan hệ thương mại với tất cả các đối tác thương mại của Mỹ để chuẩn bị áp dụng "thuế quan có đi có lại" đối với các đối tác thương mạiBản ghi nhớ của Tổng thống được công bốTôi đã làm được Không có dấu hiệu nào về thời gian điều tra hoặc khi nào các mức thuế tương ứng sẽ bắt đầu được áp dụng

Bản ghi nhớ nêu rõ, ``Trong nhiều năm, Hoa Kỳ đã phải chịu sự đối xử bất công từ các đối tác thương mại, cả bạn bè lẫn đối thủ Sự thiếu đi có đi có lại này là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng thâm hụt thương mại hàng hóa lớn và dai dẳng của Mỹ'' ``Thâm hụt thương mại đã đe dọa nền kinh tế và an ninh quốc gia, làm rỗng cơ sở công nghiệp, làm giảm khả năng cạnh tranh của quốc gia nói chung và tạo ra tình trạng Nhật Bản trở nên phụ thuộc vào các nước khác để cung cấp các mặt hàng quan trọng cho an ninh quốc gia'' Nó cũng thiết lập một quy trình xem xét việc áp dụng thuế quan có đi có lại, với mục đích giảm thâm hụt thương mại và giải quyết các vấn đề "không công bằng và không cân xứng" khác khía cạnh” của thương mại với nước ngoài

Cụ thể, Đạo luật quy định rằng Bộ trưởng Thương mại và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) (Lưu ý 1), dựa trên thẩm quyền pháp lý của từng bộ (Lưu ý 2), sẽ điều tra ``mối quan hệ thương mại không có đi có lại'' với tất cả các đối tác thương mại của Hoa Kỳ và thiệt hại mà Hoa Kỳ phải gánh chịu, đồng thời gửi báo cáo lên Tổng thống bao gồm các khuyến nghị về các biện pháp khắc phục Trong cuộc điều tra, cơ quan này chỉ đạo rằng họ xem xét không chỉ các mức thuế mà các đối tác thương mại áp đặt đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ mà còn xem xét một loạt các biện pháp, chính sách và thông lệ của các đối tác thương mại, bao gồm các loại thuế, bao gồm thuế giá trị gia tăng, các rào cản phi thuế quan như trợ cấp và quy định, thao túng tiền tệ và ức chế tiền lương cũng như các thông lệ hạn chế tiếp cận thị trường hoặc cản trở cạnh tranh công bằng Ngoài ra, Nhà Trắng cũng công bố cùng ngàyTờ thông tinliệt kê các ví dụ về hàng rào thuế quan và phi thuế quan ở Canada, EU, Brazil, Ấn Độ, vv

Mặc dù chưa nêu rõ thời gian điều tra và thời điểm cụ thể bắt đầu áp dụng thuế quan có đi có lại, nhưng trong Biên bản ghi nhớ của Tổng thống về "Chính sách thương mại nước Mỹ trên hết" được công bố vào ngày đầu tiên nhậm chức, Tổng thống Trump đã chỉ thị cho Bộ trưởng Thương mại và những người khác điều tra tình trạng thâm hụt thương mại và yêu cầu họ gửi báo cáo trước ngày 1 tháng 4 (Tổng thống Mỹ Trump công bố chính sách) Một quan chức cấp cao của Nhà Trắng cho biết trong một cuộc họp báo rằng việc xem xét thuế quan chung “sẽ được hoàn thành nhanh chóng trong những tuần hoặc tháng tới”

Về thuế suất đối với thuế quan có đi có lại, bản ghi nhớ nêu rõ rằng ``mức thuế quan tương đương sẽ được xác định cho từng quốc gia đối tác thương mại'' và giả định rằng các mức thuế suất khác nhau sẽ được ấn định cho từng quốc gia/khu vực dựa trên kết quả của Bộ Thương mại và USTR Tuy nhiên, các chi tiết vẫn chưa rõ ràng, chẳng hạn như liệu thuế suất sẽ thay thế hay bổ sung vào thuế suất cơ bản hay không, liệu thuế suất thống nhất có được ấn định cho từng quốc gia/khu vực hay liệu thuế suất có được ấn định cho từng mặt hàng ở mỗi quốc gia/khu vực hay không

(Lưu ý 1) Ngoài ra, Bộ trưởng Tài chính, Bộ trưởng An ninh Nội địa, Trợ lý Chủ tịch về Chính sách Kinh tế, Cố vấn Cấp cao của Chủ tịch về Thương mại và Sản xuất, và những người đứng đầu cơ quan điều hành khác được Bộ trưởng Thương mại và đại diện USTR cho là có liên quan

(Lưu ý 2) Tại cuộc họp báo cùng ngày, một quan chức cấp cao của Nhà Trắng đã trích dẫn Mục 232 của Đạo luật mở rộng thương mại năm 1962, Mục 301 của Đạo luật thương mại năm 1974 và Đạo luật quyền lực kinh tế khẩn cấp quốc tế (IEEPA) Bộ Thương mại chịu trách nhiệm điều tra Mục 232 và USTR chịu trách nhiệm điều tra Mục 301 IEEPA có thể thực hiện các biện pháp mà không yêu cầu các bộ này điều tra (Các chính sách thuế quan có thể có dưới thời chính quyền Trump）。

(Taisuke Kasai)