Vào ngày 30 tháng 9, Hội đồng Nhà nước Trung Quốc tuyên bố đã dựa trên Đạo luật Mua sắm Chính phủ và Đạo luật Đầu tư Nước ngoàiThông báo về các tiêu chuẩn sản phẩm trong nước và các chính sách liên quan trong mua sắm chính phủ(sau đây gọi là thông báo) đã được công bố (chú thích 1) Thông báo sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026

Theo thông báo, các sản phẩm trong nước trong việc mua sắm của chính phủ phải đáp ứng các điều kiện sau:

(1) Sản phẩm phải được sản xuất ở Trung Quốc (chuyển đổi các thuộc tính của nguyên liệu thô và các bộ phận thành các sản phẩm trong khu vực hải quan của Trung Quốc) Những thay đổi trong các thuộc tính đề cập đến việc tạo ra các sản phẩm mới hoàn toàn khác với nguyên liệu thô và các bộ phận thông qua các quy trình như sản xuất, chế biến và lắp ráp và có tên và tính năng mới (sử dụng) (Lưu ý 2)

(2) Tỷ lệ chi phí của các bộ phận được sản xuất trong Trung Quốc phải đạt tỷ lệ được chỉ định Bộ tài chính sẽ cùng xác định tỷ lệ được chỉ định cho mỗi sản phẩm phối hợp với các bộ phận quản lý của ngành liên quan (Lưu ý 3) Trước khi thực hiện yêu cầu về tỷ lệ chi phí của các bộ phận được sản xuất trong nước theo sản phẩm, các sản phẩm đáp ứng các tiêu chí (1) sẽ được coi là sản phẩm trong nước trong mua sắm của chính phủ

(3) Đối với các sản phẩm cụ thể, cần phải đáp ứng các điều kiện (1) và (2) và đáp ứng các yêu cầu của Bộ Tài chính phối hợp với các bộ phận quản lý của ngành liên quan, như sản xuất và hoàn thành các bộ phận quan trọng và các quy trình quan trọng trong Trung Quốc

Các yêu cầu dành riêng cho sản phẩm được xây dựng trong vòng năm năm sau khi thực hiện và thời gian chuyển tiếp 3-5 năm cũng được đặt cho mỗi ngành

Ngoài ra, trong vòng năm năm kể từ ngày có hiệu quả của thông báo này, Bộ Tài chính sẽ cùng lắng nghe ý kiến ​​từ các công ty trong và ngoài nước, Hiệp hội ngành, Phòng Thương mại và Công nghiệp và sẽ thiết lập các sản phẩm cho các bộ phận sản xuất Ngoài ra, tùy thuộc vào tình hình phát triển của từng ngành, giai đoạn chuyển tiếp từ 3 đến 5 năm sẽ được thiết lập khi các yêu cầu sản phẩm cụ thể được công bố

Ngoài ra, nếu các sản phẩm trong nước và phi chủ yếu tham gia mua sắm của chính phủ, các sản phẩm trong nước sẽ được điều trị ưu đãi về xếp hạng giá và giá thầu sẽ trừ 20% trong đánh giá (Lưu ý 4)

Ngoài ra, các nhà kiểm sát mua sắm của chính phủ đã yêu cầu nhà cung cấp gửi một tuyên bố liên quan đến việc tuân thủ các tiêu chuẩn sản phẩm trong nước và họ phải chịu trách nhiệm về nội dung (Lưu ý 5) Ngoài ra, nếu một tranh chấp phát sinh trong việc xử lý yêu cầu, giám sát, kiểm tra, vv, thì cần phải gửi các tài liệu bằng chứng liên quan đến tỷ lệ sản xuất và chi phí trong nước của sản phẩm, như hợp đồng, mua, sản xuất, xử lý và hồ sơ lắp ráp và nếu không đủ, chúng không được bao phủ bởi các biện pháp hỗ trợ

Phó Giám đốc Xu Qiyi của Viện Khoa học Xã hội Hoa Kỳ, Trung Quốc, đã đánh giá thông báo, nói: "Cho đến khi yêu cầu về tỷ lệ chi phí phụ tùng đối với sản xuất trong nước theo sản phẩm được thực hiện, nếu sản phẩm được tạo ra trong khu vực Hải quan Trung Quốc" Ông cũng chỉ ra rằng thời gian chuyển tiếp từ 3 đến 5 năm đã được đặt ra khi các yêu cầu cho mỗi sản phẩm được công bố, cho các công ty nước ngoài có thời gian để điều chỉnh hệ thống sản xuất và quyết định đầu tư của họ trong Trung Quốc (Tin tức mua sắm của chính phủ Trung Quốc, ngày 30 tháng 9)

(Lưu ý 1) Thông báo áp dụng cho các sản phẩm được liệt kê trong "Sản phẩm" trong "Danh mục phân loại mục mua sắm của chính phủ" Về thông báo này, một đề xuất đã được công bố vào ngày 5 tháng 12 năm 2024 (m88 Quốc công bố các đề xuất cho các ý kiến) và các ý kiến ​​đã được các hiệp hội thương mại khác nhau ở châu Âu và Hoa Kỳ đệ trình, bao gồm Nhật Bản Shokai, một tổ chức của các công ty Nhật Bản tại Trung Quốc

(Lưu ý 2) Sự thay đổi trong thuộc tính không bao gồm các hoạt động nhỏ sau:

1. Hoạt động để duy trì điều kiện sản phẩm trong thời gian vận chuyển hoặc lưu trữ
2. Bao bì hoặc hiển thị để vận chuyển hoặc bán
3. Thêm/in dấu hiệu thương hiệu, biểu tượng nhận dạng hoặc chỉ báo đặc biệt khác cho sản phẩm hoặc bao bì của nó
4. Tranh đơn giản, đánh bóng và chia tay
5. Nếu các thay đổi thuộc tính khác không áp dụng

(Lưu ý 3) Theo "các quy tắc cơ bản để tính toán chi phí cho các bộ phận được thực hiện tại Trung Quốc", đây là tệp đính kèm với thông báo, chi phí của các bộ phận cho các sản phẩm được sản xuất trong Trung Quốc, về nguyên tắc được tính toán dựa trên các chi phí liên quan của các bộ phận thứ hai Nếu tính toán chi phí cho phần chính của sản phẩm đáp ứng các yêu cầu xác định chi phí cho các bộ phận được sản xuất tại Trung Quốc, nó có thể được tính toán dựa trên các chi phí liên quan của phần chính Chi tiết như sau

1. Phần chính của sản phẩm Tham khảo các phần trực tiếp tạo thành sản phẩm Một phần thứ cấp của sản phẩm đề cập đến một phần trực tiếp tạo thành phần chính của sản phẩm Nếu phần chính là không đầy đủ, nó được coi là một phần thứ cấp
2. Nếu một bộ phận thứ cấp được sản xuất tại Trung Quốc, tổng chi phí được ghi nhận là chi phí của các bộ phận được sản xuất tại Trung Quốc Nếu các bộ phận thứ cấp không được sản xuất tại Trung Quốc, chi phí không được ghi nhận là chi phí của các bộ phận được sản xuất tại Trung Quốc
3. Tổng chi phí sản phẩm và chi phí phụ tùng được tính dựa trên dữ liệu kế toán liên quan, hợp đồng mua sắm, hồ sơ mua hàng, vv
4. Các vấn đề khác đòi hỏi phải làm rõ thêm về các quy tắc tính toán chi phí sẽ được Bộ Tài chính quy định riêng với các bộ phận liên quan

(Lưu ý 4) Nếu nhiều sản phẩm được đưa vào mua sắm của chính phủ, khi tổng chi phí của các tiêu chuẩn sản phẩm trong nước được cung cấp bởi nhà cung cấp cho việc mua sắm đạt 80% hoặc nhiều hơn tổng chi phí của tất cả các sản phẩm do nhà cung cấp cung cấp, một nhà cung cấp được áp dụng cho tất cả các sản phẩm được cung cấp

(Lưu ý 5) Mẫu cho "câu lệnh" được hiển thị dưới dạng phụ lục của thông báo Mẫu bao gồm một cột để viết tên sản phẩm và số mô hình, một cột để nêu tên của nhà máy sản xuất và vị trí của nó (phải giống như nội dung trên giấy phép kinh doanh), một cột để nêu tỷ lệ chi phí của các bộ phận được sản xuất tại Trung Quốc đối với các bộ phận được yêu cầu Các bộ phận và các quy trình quan trọng yêu cầu cho sản phẩm được thực hiện) Thông báo nêu rõ rằng nếu nhà cung cấp gửi một "tuyên bố" hoặc chứng chỉ liên quan đáp ứng các yêu cầu, sản phẩm sẽ được coi là sản xuất trong nước và người bảo vệ hoặc đại lý của nó không được yêu cầu nhà cung cấp gửi thêm tài liệu chứng nhận

(Komiya Shohei)