Thủ tục xuất/nhập phế liệu theo quy định của Công ước Basel

Kể từ khoảng năm 1980, rác thải từ các nước phát triển ở Châu Âu và Châu Mỹ đã được để lại ở các nước đang phát triển ở Châu Phi, tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng trở nên đáng chú ý Công ước Basel năm 1992 về Quy định vận chuyển xuyên biên giới các chất thải nguy hại và việc xử lý chúng, do Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) chủ trì, được thành lập như một khuôn khổ quốc tế để giải quyết các vấn đề như vậy Nhật Bản cũng tham gia Công ước vào năm 1993 và đã xây dựng Đạo luật Basel làm luật trong nước để thực thi Công ước Tính đến tháng 4 năm 2024, đã có 189 quốc gia và một tổ chức tham gia Công ước Basel

Ⅰ Công ước Basel và Quyết định của Hội đồng OECD

Luật Basel định nghĩa chất thải nguy hại cụ thể là chất thải nguy hại cụ thể, vv, thuộc hai loại sau, không bao gồm chất thải tạo ra trong quá trình di chuyển của tàu, vật liệu phóng xạ và chất gây ô nhiễm

1. Các mặt hàng được nhập khẩu hoặc xuất khẩu để tiêu hủy (xử lý cuối cùng hoặc tái chế/thu hồi) theo Phụ lục IV của Công ước và thuộc bất kỳ trường hợp nào sau đây
1. Các chất có đặc tính nguy hiểm được liệt kê trong Phụ lục III của Công ước và thuộc quy trình, hàm lượng chất thải trong Phụ lục I của Công ước (những chất không thuộc Phụ lục 1 của Thông báo năm 1998 nhưng thuộc Phụ lục 2 hoặc 3)
2. Rác thải sinh hoạt tại Phụ lục II của Công ước
3. Những điều do Nhật Bản xác định độc lập và báo cáo lên ban thư ký của Công ước (Điều 3 của Công ước)
4. Các nội dung được các quốc gia khác báo cáo cho Ban Thư ký dựa trên Điều 3 của Công ước và được quy định cụ thể theo Pháp lệnh của Bộ Môi trường
2. Những điều được quy định dựa trên các hiệp định không phải là hiệp ước khu vực song phương hoặc đa phương (Điều 11 của Công ước)

Phụ lục VIII cho thấy về nguyên tắc những gì phải tuân theo quy định và Phụ lục IX cho biết những gì về nguyên tắc không phải tuân theo quy định

``Quyết định của Hội đồng OECD về Quy định vận hành xuyên biên giới đối với hoạt động thu hồi chất thải'' đã được thiết lập để thực hiện các hoạt động xử lý (hoạt động tái chế và thu hồi) được quy định trong Công ước Basel Các quyết định của Hội đồng OECD áp dụng cho các quốc gia thành viên OECD, bao gồm cả Hoa Kỳ, không tham gia Công ước Basel, bất kể họ có tham gia Công ước Basel hay không Theo quyết định của Hội đồng OECD, các mục phải tuân theo quy định được liệt kê trong Bảng 1 đính kèm và các mục không tuân theo quy định được liệt kê trong Bảng đính kèm 2

Đối với Đài Loan, chúng tôi sẽ tuân theo thỏa thuận giữa Hiệp hội trao đổi (hiện nay là Hiệp hội trao đổi Nhật Bản-Đài Loan) và Hiệp hội châu Á-Đông

Ⅱ Luật Basel và Luật quản lý chất thải (Luật trong nước)

Luật liên quan đến quy định xuất nhập khẩu các chất thải nguy hại cụ thể, vv" (Luật Basel) và "Luật liên quan đến việc xử lý và làm sạch chất thải" (Luật xử lý chất thải) đã được ban hành như luật thực thi trong nước của Công ước Basel Đạo luật Basel định nghĩa "chất thải nguy hại" theo Công ước Basel là "chất thải nguy hại được chỉ định, vv" và nêu rõ những gì phải tuân theo quy định và những gì không phải tuân theo quy định trong thông báo "Những quy định tại Điều 2, Đoạn 1, Mục 1, A của Đạo luật về Quy định xuất nhập khẩu chất thải nguy hại cụ thể, vv"
Bảng bổ sung 1 (53 loại phế liệu sắt, phế liệu dệt, vv) về nguyên tắc không phải tuân theo quy định, nhưng Bảng bổ sung 2 (danh sách mục tiêu) phải tuân theo quy định Các mặt hàng không có tên trong Bảng 2 đính kèm sẽ được xác định dựa trên Bảng 3 đính kèm Ví dụ, phế liệu sắt về nguyên tắc không phải điều chỉnh theo Bảng 1 đính kèm, nhưng nếu có chứa chất lạ như kim loại không phải là sắt hoặc nhựa thì cần kiểm tra xem có thuộc mục 17 đến 41 của Bảng 3 đính kèm hay không và nếu có thì sẽ phải điều chỉnh

Ⅲ Thủ tục xuất/nhập khẩu

Luật Basel quy định về "chất thải nguy hại được chỉ định, vv" và Luật Quản lý Chất thải quy định những gì được coi là "rác thải" ở Nhật Bản Do đó, tùy thuộc vào loại hàng hóa, cả Luật Basel và Đạo luật quản lý chất thải và làm sạch công cộng đều có thể được áp dụng, và tùy thuộc vào loại hàng hóa, chỉ có thể áp dụng cái này hoặc cái kia

Khi xuất khẩu chất thải nguy hại cụ thể theo quy định của Đạo luật Basel, cần phải có sự đồng ý bằng văn bản của quốc gia tiếp nhận, xác nhận của Bộ trưởng Bộ Môi trường dựa trên Đạo luật Basel (nếu quốc gia tiếp nhận là quốc gia không phải thành viên OECD) và sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp dựa trên Đạo luật Ngoại hối và Ngoại thương (Đạo luật Ngoại hối) Ngoài ra, khi thực tế vận chuyển hàng hóa phải mang theo chứng từ vận chuyển xuất khẩu, khi xử lý hàng hóa phải thực hiện bảo vệ môi trường phù hợp theo nội dung ghi trên chứng từ vận chuyển xuất khẩu

Khi muốn nhập khẩu chất thải nguy hại cụ thể theo quy định của Luật Basel, cần phải có thông báo bằng văn bản từ quốc gia tiếp nhận và sự chấp thuận trước của Bộ trưởng Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp dựa trên Đạo luật Ngoại hối Ngoài ra, khi thực tế vận chuyển hàng hóa phải mang theo chứng từ vận chuyển nhập khẩu, khi xử lý hàng hóa phải thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường phù hợp theo nội dung ghi trên chứng từ vận chuyển nhập khẩu Ngoài ra, khi tiến hành tiêu hủy phải báo cáo Bộ trưởng Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp, Bộ trưởng Bộ Môi trường, nước xuất khẩu, nước xuất khẩu theo mẫu quy định

Trường hợp xuất/nhập khẩu theo Luật Quản lý chất thải, khi xuất khẩu chất thải phải xác nhận với Bộ trưởng Bộ Môi trường và phải được Bộ trưởng Bộ Môi trường cho phép khi nhập khẩu

Ⅳ Về việc sửa đổi một phần Luật Basel

25 năm đã trôi qua kể từ khi Luật Basel được ban hành và luật được sửa đổi vào tháng 3 năm 2017 do hoạt động buôn bán bảng mạch điện tử phế thải và pin axit chì đã qua sử dụng trên toàn thế giới gia tăng
Các điểm chính như sau

1. Đảm bảo hiệu quả của việc kiểm soát xuất khẩu bất hợp pháp bằng cách làm rõ về mặt pháp lý phạm vi của chất thải nguy hại cụ thể, vv (các chất được quản lý) (Luật Điều 2, Đoạn 1, Mục 1a)
2. Ngăn chặn các thông báo gửi lại hàng lặp đi lặp lại bằng cách bổ sung những gì được coi là chất thải nguy hại theo hiệp ước tại quốc gia xuất khẩu vào chất thải nguy hại đã chỉ định, vv (các chất được quản lý) và đưa ra yêu cầu phải phê duyệt xuất khẩu (Điều 2, Đoạn 1, Mục 1, E)
3. Ngăn chặn ô nhiễm môi trường tại các điểm đến xuất khẩu bằng cách làm rõ về mặt pháp lý các vấn đề cần được Bộ trưởng Bộ Môi trường xác nhận về các biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm môi trường tại các điểm đến xuất khẩu (Điều 4, Đoạn 3 của Đạo luật) Pin axit chì đã qua sử dụng sẽ phải được Bộ trưởng Bộ Môi trường xác minh riêng, ngay cả khi chúng được xuất khẩu sang các nước phát triển, do một sắc lệnh sửa đổi của Bộ trưởng
4. Nhập khẩu từ các nước đang phát triển cho các mục đích như tái chế chất thải bảng mạch điện tử, vv, tương đối ít độc hại hơn, cũng sẽ bị loại khỏi Đạo luật Basel và sẽ không yêu cầu thông báo, chấp thuận hoặc phê duyệt nhập khẩu (hiện không bắt buộc đối với các nước phát triển) (Điều 2, Đoạn 1, Mục 1-a)
5. Thiết lập hệ thống chứng nhận cho các nhà nhập khẩu và doanh nghiệp tái chế Sẽ không cần phải có phê duyệt nhập khẩu khi các nhà nhập khẩu được chứng nhận nhập khẩu chất thải nguy hại được chỉ định tương đối nguy hiểm (vật liệu được quản lý) nhằm mục đích tái chế, vv (Điều 8, Đoạn 1, Điều 14 đến 16 của Đạo luật)

Các quy định của dự luật này sẽ có hiệu lực vào ngày được chỉ định bởi Lệnh Nội các trong vòng một năm sáu tháng kể từ ngày ban hành

Các tổ chức liên quan

• Ban Thư ký Hội nghị Basel
• Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp
• Bộ Môi trường
• Quy định về xuất/nhập khẩu của Luật Basel Tham vấn trước (Trung tâm Y tế Môi trường Nhật Bản)

Tài liệu/thông tin tham khảo

Bộ Môi trường:

Giới thiệu tổng quan và tình hình triển khai hệ thống quản lý xuất, nhập khẩu chất thải nguy hại quy định, vv

Về quyết định của Nội các về dự luật sửa đổi một phần Đạo luật về Quy định xuất nhập khẩu các chất thải nguy hại cụ thể, vv

Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp:

Công ước Basel/Luật Basel quy định các đối tượng, cơ chế, thủ tục, vv

Giới thiệu về thủ tục xin phê duyệt xuất khẩu đối với hàng hóa tuân theo Luật Basel (ấn bản Đài Loan)(5,9 MB)

Giới thiệu về sửa đổi một phần đối với “Cấp phép xuất khẩu chất thải nguy hại được chỉ định, vv”(125KB)

Bộ Ngoại giao:

Hội nghị Basel

Ngày khảo sát: Tháng 6 năm 2017
Cập nhật lần cuối: Tháng 8 năm 2025