Nỗ lực của một quốc gia hướng tới tương lai xã hội kỹ thuật số ưu tiên dữ liệu

Tháng 11 năm 2022

Năm 2018, Chính phủ Nhật Bản đã xây dựng Kế hoạch triển khai Chính phủ kỹ thuật số nhằm thúc đẩy các nỗ lực liên kết dữ liệu và dịch vụ CNTT-TT với chính quyền trung ương và địa phương cũng như khu vực tư nhân Khoảng một năm sau, khi đại dịch Covid-19 lan rộng và hệ thống quản lý chăm sóc sức khỏe của đất nước bị căng thẳng, nhu cầu về một kế hoạch như vậy đã trở nên rõ ràng Do đó, khi Nhật Bản bước vào kỷ nguyên hậu Covid-19, quốc gia này đang đẩy nhanh kế hoạch nâng cấp các hệ thống cũ thông qua chiến lược chuyển đổi kỹ thuật số—hay DX

Vào tháng 6 năm 2022, chính phủ đã phê duyệt một văn bản chính sách có tiêu đề Chương trình chính sách ưu tiên để hiện thực hóa xã hội kỹ thuật số Tài liệu này vạch ra lộ trình cho hành trình chuyển đổi số của đất nước và bao gồm các chính sách cơ bản của Cơ quan Kỹ thuật số quốc gia mới được thành lập gần đây Điều quan trọng là các thực thể trong khu vực tư nhân—bao gồm các công ty liên kết nước ngoài, công nghệ và cá nhân có tay nghề—sẽ là những nhân tố chủ chốt trong quá trình hiện thực hóa một xã hội tương lai dựa trên các công cụ kỹ thuật số

Như đã lưu ý trong phần mở đầu của loạt bài này, bài viết này thuộc một trong những chủ đề mà chúng tôi đang xem xét—trong trường hợp này là các bài viết chia sẻ các chiến lược quan trọng của chính phủ trong lĩnh vực kỹ thuật số Nội dung như vậy có ba mục tiêu: 1) giới thiệu các sáng kiến ​​quan trọng của chính phủ nhằm thúc đẩy chuyển đổi số; 2) chia sẻ những hiểu biết sâu sắc về các lĩnh vực đổi mới hợp tác nhằm hiện thực hóa một xã hội tương lai dựa trên DX; và, 3) nêu bật các sáng kiến ​​đang được thực hiện—hoặc dự kiến—sử dụng DX để thay đổi môi trường sống và kinh doanh, khiến nó trở nên hấp dẫn không chỉ đối với người dân mà còn đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài và nhân tài từ nước ngoài

Để đạt được mục tiêu đó, chúng tôi sẽ nêu bật các sáng kiến ​​Chuyển đổi số bắt nguồn từ Chính phủ Nhật Bản, cũng như việc áp dụng và triển khai chúng trên toàn xã hội: từ chính quyền trung ương đến địa phương; ở khu vực thành thị và khu vực; trong các trường đại học và viện nghiên cứu; và xuyên suốt hoạt động kinh doanh—trong các tập đoàn, doanh nghiệp vừa và nhỏ và các công ty khởi nghiệp Trong bài viết này, chúng tôi sẽ xem xét tiến độ mà Cơ quan Kỹ thuật số đã đạt được kể từ khi ra mắt, nêu bật cách cơ quan này đang giúp triển khai các giải pháp DX trên toàn chính phủ—và như chúng ta sẽ thấy, làm việc trực tiếp với khu vực tư nhân, bao gồm cả các công ty liên kết nước ngoài

Như đã được đưa tin rộng rãi, Covid-19 không phải là thách thức duy nhất mà Nhật Bản đang phải đối mặt Giống như nhiều quốc gia phát triển, đất nước này đang phải đối mặt với các vấn đề xã hội như tỷ lệ sinh thấp, sự suy giảm dân số ở khu vực nông thôn và tình trạng thiếu lao động Đó là chưa kể những thách thức do biến đổi khí hậu hay thiên tai như động đất; quả thực, cả hai thách thức đều làm tăng nhu cầu củng cố cơ sở hạ tầng của đất nước

Để đẩy nhanh các sáng kiến ​​nhằm giảm thiểu những vấn đề này đồng thời khám phá các cơ hội và giải pháp mà DX mang lại, vào năm 2021, Chính phủ Nhật Bản đã thành lập Cơ quan Kỹ thuật số đầu tiên của quốc gia Thủ tướng lúc bấy giờ là SUGA Yoshihide đã coi việc số hóa Nhật Bản là ưu tiên hàng đầu của chính phủ Thủ tướng Kishida Fumio đã đưa ra lý do đó và tuyên bố rằng DX sẽ là trụ cột quan trọng trong tầm nhìn của ông về “hình thức chủ nghĩa tư bản mới” Cơ quan này có sứ mệnh tạo ra DX thân thiện với con người để đảm bảo “không ai bị bỏ lại phía sau” Để đạt được mục tiêu này, cơ quan này đã xác định ba trụ cột để thúc đẩy tầm nhìn của mình: “cung cấp các dịch vụ công lấy người dân làm trung tâm”, “hiện đại hóa cơ sở hạ tầng kỹ thuật số để tăng trưởng toàn diện” và “tăng cường khả năng phục hồi kỹ thuật số”

Một phần quan trọng của chiến lược đó là hợp tác chặt chẽ với khu vực tư nhân, bao gồm các công ty liên kết nước ngoài, công nghệ và cá nhân có tay nghề cao Đó là cách mà vào năm 2021, ngay sau khi Cơ quan Kỹ thuật số được thành lập, hai công ty nước ngoài—Amazoncom Inc và Google LLC—đã giành được hợp đồng cung cấp nền tảng chính phủ dưới dạng dịch vụ—hoặc Đám mây Chính phủ—cho khu vực công ở Nhật Bản Các dịch vụ Đám mây của Chính phủ đã hỗ trợ công nghệ điện toán dựa trên đám mây, cho phép kết nối kỹ thuật số—và truyền dữ liệu mở, liên kết dữ liệu, tích hợp hệ thống và tính phổ biến—giữa các nhánh khác nhau của chính phủ

Vào mùa thu năm 2021, Cơ quan Kỹ thuật số đã thông báo rằng họ sẽ sử dụng Amazon Web Services, một công ty con của Amazoncom và Google Could Platform, một dịch vụ của Google, để cung cấp các dịch vụ Đám mây Chính phủ cho chính quyền trung ương và khu vực Tiếp theo là thông báo vào tháng 10 năm 2022 rằng các dịch vụ Đám mây Chính phủ của Tập đoàn Microsoft và Tập đoàn Oracle, nhà cung cấp nền tảng Microsoft Azure và Đám mây Oracle, sẽ tham gia danh sách các nhà cung cấp Amazoncom, Google, Microsoft và Oracle là một trong những công ty liên kết nước ngoài đầu tiên đã nắm bắt cơ hội khám phá các giải pháp DX phối hợp với Cơ quan Kỹ thuật số

Cơ quan kỹ thuật số có nhiều quyền hạn trong việc thiết lập chiến lược trung và dài hạn cho DX tại Nhật Bản Ví dụ, cơ quan này có thể đưa ra khuyến nghị cho các bộ, cơ quan khác và hướng dẫn chiến lược chuyển đổi số của họ Thật vậy, cơ quan này có nhiệm vụ thúc đẩy cải cách kỹ thuật số, cải cách quy định và cải cách hành chính một cách tổng hợp và bao gồm mục tiêu—vào giữa năm 2025—cải cách hàng nghìn luật và quy định từ kỷ nguyên tương tự đòi hỏi phải sửa đổi để phù hợp với các nguyên tắc kỹ thuật số

Một lĩnh vực mà Cơ quan kỹ thuật số cho đến nay đã đóng vai trò rõ ràng là triển khai Hệ thống số của tôi và Thẻ số của tôi—cả hai đều là những yếu tố quan trọng trong hệ thống nhận dạng kỹ thuật số của Nhật Bản dành cho công dân và cư dân Ví dụ: Thẻ My Number có thể được sử dụng để xác thực danh tính hoặc để có quyền truy cập vào các dịch vụ như chăm sóc sức khỏe Trong năm kể từ khi ra mắt, Digital Agency đã tăng cường sử dụng Thẻ My Number lên hơn 45% dân số, tăng gần 10% so với năm trước

Trong tương lai, cơ quan này đặt mục tiêu đưa Thẻ My Number được hầu hết người dân chấp nhận và bắt đầu phân phối trên các ứng dụng điện thoại di động vào cuối năm tài chính 2022 Hơn nữa, cơ quan này còn đặt mục tiêu tích hợp hệ thống ID với mạng cấp giấy phép lái xe vào năm tài chính 2024 và ngay sau đó sẽ mở rộng sang khu vực công-tư để sử dụng trong nhiều loại dịch vụ ngày càng phát triển

Nhưng Digital Agency đang thúc đẩy nhiều hơn nữa Ngay sau khi tài liệu chính sách tháng 6 hướng tới hiện thực hóa một xã hội tương lai dựa trên các công cụ kỹ thuật số được công bố, Chính phủ Nhật Bản đã phê duyệt “Tầm nhìn về một quốc gia thành phố vườn kỹ thuật số”, một kế hoạch toàn quốc do Văn phòng Nội các đề ra Kế hoạch thừa nhận rằng bây giờ là lúc để nhanh chóng triển khai cơ sở hạ tầng kỹ thuật số và tích cực thúc đẩy chuyển đổi số trên khắp các ngành và khu vực, đặc biệt là ở khu vực nông thôn Do đó, mục tiêu chính của khái niệm Digital Garden City Nation là thúc đẩy việc tạo ra các dịch vụ mới hỗ trợ DX nhằm cải thiện công việc và cuộc sống bên ngoài các khu vực đô thị và thành phố lớn

Khu vực nông thôn Nhật Bản đang đối mặt với nhiều thách thức Một vấn đề là sự tập trung quá mức của dân số ở các khu vực đô thị lớn khi người dân di chuyển từ nông thôn ra thành thị Việc thúc đẩy và triển khai cơ sở hạ tầng DX ở nông thôn và địa phương có thể đảo ngược những xu hướng đó Thật vậy, tài liệu chính sách gần đây dự kiến ​​sẽ có 1000 chính quyền địa phương làm việc về triển khai DX vào năm tài chính 2024; tài liệu vạch ra kế hoạch tạo việc làm trong các vùng; tạo điều kiện thuận lợi cho cuộc sống gia đình và sinh nở; và phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật số ở các vùng nông thôn để khiến chúng trở nên hấp dẫn và thuận tiện hơn

Một cách để tạo việc làm bên ngoài khu vực đô thị là khuyến khích sự phát triển của hệ sinh thái khởi nghiệp ở khu vực nông thôn Để giải quyết các thách thức địa phương, các doanh nghiệp có thể triển khai DX trong các ngành như nông nghiệp (AgriTech), nền kinh tế chia sẻ, vận chuyển (di động như một dịch vụ hoặc MaaS), vv Ngoài ra, nền kinh tế và xã hội nông thôn có thể trở nên hấp dẫn hơn bằng nhiều cách khác nhau Ví dụ, các gia đình có thể được hưởng lợi từ việc hiện thực hóa sáng kiến ​​Cổng đổi mới và toàn cầu cho tất cả mọi người (GIGA) Ra mắt vào năm 2018 và sau đó được mở rộng, Chương trình trường học GIGA nhằm mục đích tạo ra một môi trường giáo dục về CNTT (hoặc học tập điện tử) cho học sinh được tối ưu hóa cho hoạt động giáo dục của từng trẻ

Nhưng đó mới chỉ là khởi đầu Như đã lưu ý ở trên, Thủ tướng Kishida đã tuyên bố rằng DX sẽ là trụ cột chính trong chiến lược tăng trưởng của Nhật Bản Đủ để nói rằng thị trường DX ở Nhật Bản, trước những thách thức nêu trên, đã chín muồi cho những người mới tham gia vào các lĩnh vực như số hóa thủ tục hành chính; DX trong các lĩnh vực công nghiệp, bao gồm cả lĩnh vực quản lý vận hành; thúc đẩy cải cách quy định (RegTech); và quảng bá Web 30, một ngành dựa trên đám mây đang phát triển nhanh chóng, tận dụng công nghệ như thực tế tăng cường, thực tế ảo và trí tuệ nhân tạo

Trọng tâm của tất cả DX là câu hỏi về dữ liệu cũng như cách dữ liệu được bảo mật và quản lý, bao gồm nhiều ngành và công nghệ khác nhau: cáp quang dưới biển, 5G, chất bán dẫn và trung tâm dữ liệu, chỉ kể tên một số ngành Đó là lý do tại sao Cơ quan Kỹ thuật số được giao nhiệm vụ đảm bảo thị trường DX phát triển phù hợp với các tiêu chuẩn toàn cầu về “dữ liệu mở” Sứ mệnh trụ cột của cơ quan là thúc đẩy luồng dữ liệu tự do với các khái niệm tin cậy (DFFT) Đây là những nguyên tắc dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế để quản lý các luồng dữ liệu xuyên biên giới Bằng cách dẫn đầu về DFFT, lĩnh vực liên quan đến bảo mật dữ liệu và liên kết dữ liệu, Nhật Bản đang tìm cách tăng tốc DX

Dữ liệu đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ công nhằm thay đổi cuộc sống của người dân, bao gồm cả cuộc sống của cư dân từ nước ngoài Ví dụ: thông qua hệ thống Thẻ My Number đã đề cập, vô số dịch vụ kỹ thuật số một cửa cuối cùng sẽ có sẵn trong tầm tay người dùng: thành lập công ty, ngân hàng, bảo hiểm y tế, giấy phép lái xe và xác minh tình trạng cư trú Các dịch vụ khác có thể được hưởng lợi từ DX dữ liệu đầu tiên bao gồm thủ tục thuế, chăm sóc trẻ em, chăm sóc điều dưỡng, dịch vụ tái định cư và tang lễ Mỗi lĩnh vực này đều tạo ra cơ hội đổi mới giữa các đơn vị Nhật Bản và các đơn vị liên kết nước ngoài