Vấn đề chất thải đô thị lâu đời, vẫn còn rất nhiều tương lai phía trước (Nga)
Tổng thống Putin cũng yêu cầu hợp tác từ người dân

Vẫn không có lối thoát cho vấn đề rác của Nga. Điều này là do văn hóa ngăn cách chất thải chưa được áp dụng hoàn toàn, và thiếu các cơ sở điều trị sẽ thiêu hủy và tái chế tài nguyên. Trong số lượng khí thải hàng năm của chất thải nói chung trong nước (chất thải đô thị) trên 70 triệu tấn, tỷ lệ xử lý chỉ khoảng 10% (xem Bảng 1) và 90% còn lại được đổ rác (lưu ý 1) và các địa điểm xử lý ở các địa điểm khác nhau được bão hòa. Vùng đất rộng lớn cũng trở thành một vụ phạm lỗi của vùng đất, và các bãi chôn lấp bất hợp pháp bắt đầu sưng lên. Hơn 20.000 vùng đất bị tàn phá bất hợp pháp mỗi năm trên cả nước và kể từ năm 2016, người ta nói rằng số lượng bãi rác bất hợp pháp sẽ cao hơn 20 lần so với các địa điểm xử lý pháp lý (Báo Nga, ngày 5 tháng 10 năm 2016). Vào mùa xuân năm 2018, một cuộc biểu tình quy mô lớn của cư dân (ghi chú 2) đã xảy ra trên một mùi hôi tại một bãi rác ở khu vực Borokolamsk ở ngoại ô Moscow, và cư dân cũng không tin tưởng sâu sắc đến các đại lý chất thải đô thị và phản ứng (chính sách) của chính quyền quốc gia và địa phương.

Để giải quyết vấn đề chất thải, chính phủ đã đưa ra một hệ thống mới trong một sửa đổi pháp lý năm 2014 với mục đích cải thiện việc xử lý chất thải đô thị (thường được gọi là "cải cách rác"), nhưng lại là một phần của cải cách.

Thời gian chuyển tiếp hai năm được thiết lập ngay trước khi ban hành luật sửa đổi vào tháng 1 năm 2017

Một đạo luật điều chỉnh việc xử lý chất thải công nghiệp và đô thị bao gồm luật liên bang "liên quan đến sản xuất và chất thải tiêu thụ" được thông qua vào năm 1998. Vào tháng 12 năm 2014, một bổ sung chính và sửa đổi cho Đạo luật (Lưu ý 3) đã thiết lập một hệ thống mới. Luật sửa đổi đã được lên kế hoạch có hiệu lực vào tháng 1 năm 2017, nhưng việc lựa chọn các doanh nghiệp địa phương và tạo và phê duyệt bản đồ khu vực ở nhiều địa điểm khác nhau đã bị trì hoãn, và vào cuối tháng 12 năm 2016, ngay trước khi nó có hiệu lực, chính phủ liên bang đã buộc phải đặt thời gian chuyển tiếp hai năm cho đến ngày 1 tháng 1 năm 2019 (lần đầu tiên bị hoãn).

69779_70060

Không được chuyển đổi hoàn toàn vào tháng 1 năm 2019

Để đáp ứng với tình huống này, nhóm các thành viên Hạ viện đã viết một dự luật đặt ra một thời gian ân hạn để thực hiện, với mục đích ngăn chặn sự nhầm lẫn thông qua các biện pháp dần dần. Vào ngày 25 tháng 12 năm 2018, Tổng thống Putin đã ký luật liên bang "về việc sửa đổi Điều 29.1 của Luật Liên bang 'về chất thải sản xuất và tiêu dùng'" và phê duyệt các biện pháp trì hoãn cho một số lĩnh vực và quy định (hoãn lần thứ hai). Thời gian ân hạn bao gồm (1) sử dụng các bãi chôn lấp hoạt động mà không có trình độ thường xuyên đến một ngày thường xuyên, (2) các cuộc hẹn (tùy chọn) mà không có nhiệm vụ chọn các nhà khai thác địa phương trong trường hợp khẩn cấp (với thời hạn) và (3) thiết lập thời gian ân hạn cho hệ thống mới cho các thành phố liên bang của Moscow, St. Petersburg. . . Trong trường hợp một doanh nghiệp địa phương vẫn chưa được tìm thấy, sẽ có một khoảng thời gian ân hạn bổ sung cho đến ngày 31 tháng 12 năm 2019. Liên quan đến (3), theo hệ thống mới, việc đổ rác và xử lý chất thải đô thị trong khu vực cư trú sẽ bị cấm, nhưng vì tất cả các khu dân cư là một khu dân cư.

Tuy nhiên, có những tiếng nói nói rằng các biện pháp trì hoãn đã buộc phải thỏa hiệp về tình hình hiện tại sẽ đi ngược lại việc giới thiệu hệ thống mới. Một số phương tiện truyền thông đã chỉ ra rằng nếu họ tạm thời cho phép hoạt động của các cơ sở bãi rác mà không có chứng chỉ hoặc giấy phép, về cơ bản họ sẽ công nhận các bãi rác bất hợp pháp. Olga Chimofeva, phó người nói của ngôi nhà và là thành viên của mặt trận nhân dân toàn người Nga, một nhóm xã hội lưỡng đảng, cũng nói, "nếu các cơ sở (cải tạo) hiện tại có thể được sử dụng trong vài năm nữa, không có điểm nào trong việc cố tình tạo ra một thứ gì đó mới," thở dài rằng việc cải cách rác rưởi 'đã một lần nữa'. Anh ta cũng lo ngại rằng nếu một doanh nghiệp địa phương rơi vào tình trạng khẩn cấp, chẳng hạn như không hoàn thành việc kinh doanh hoặc phá sản của mình, Thống đốc có thể bổ nhiệm một doanh nghiệp gần gũi với anh ta, điều này có thể dẫn đến thông đồng.

Bộ sưu tập được sắp xếp bắt đầu ở một số khu vực

Có một số tiến bộ. Hệ thống mới cũng thúc đẩy bộ sưu tập chất thải đô thị riêng biệt ở mỗi khu vực và theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, kể từ tháng 12 năm 2018, 16 tổ chức chính ở Nhật Bản đang bắt đầu đưa ra các quy tắc phân biệt. Trong số này, tỉnh Moscow bắt đầu tách biệt và thu thập hoàn toàn ở cấp chính quyền địa phương khỏi ngày 1 tháng 1 năm 2019. Theo quy tắc tách của tiểu bang, loại trước đây sẽ chia thành hai loại: chất thải có thể tái chế (thủy tinh, giấy thải, kim loại) sẽ không có chất thải, vv và cái sau. Sau khi phân loại, rác trong thùng chứa màu xanh được gửi đến nhà máy chế biến để tái chế và xử lý để tái sử dụng. Ba nhà máy xử lý hiện đang hoạt động ở khu vực Moscow và 12 nhà máy xử lý mới được lên kế hoạch xây dựng trong tương lai (Bản tin TAS, ngày 28 tháng 12). Rác trong các thùng chứa màu xám được đốt, ủ và bãi rác được xử lý tùy thuộc vào loại. Ngoài ra, một thùng chứa màu cam cho chất thải nguy hại (pin, bóng đèn, nhiệt kế, v.v.) cũng sẽ được đặt ở các vị trí cụ thể. Nhà nước, đã trở nên tràn ngập do bão hòa bãi rác từ năm 2017 đến 2018, đã đặt mục tiêu cải thiện tỷ lệ xử lý chất thải và giảm tỷ lệ xử lý bãi rác từ 91% năm 2018 xuống 18% vào năm 2030.

Cư dân cũng cần hợp tác riêng để nhận ra sự tách biệt và xử lý. Tại tỉnh Moscow, năm doanh nghiệp khu vực chịu trách nhiệm cho bảy lĩnh vực và bốn trong số đó trích dẫn việc thiếu thói quen phân biệt đối xử giữa cư dân là rủi ro kinh doanh chính. Do đó, các chương trình giáo dục như các khóa học theo chủ đề môi trường cho cư dân cũng đang được lên kế hoạch.

Tổng thống Putin cũng đề cập đến tầm quan trọng của việc xử lý rác

Chính phủ liên bang cũng đang nhắm đến việc giải quyết vấn đề chất thải đô thị như là một phần của các mục tiêu phát triển quốc gia. Theo các mục tiêu chính sách trong nước của Tổng thống Putin được đặt ra cho năm 2024, dự án quốc gia "Môi trường (Sinh thái)", được Bộ Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường tạo ra vào tháng 9 năm 2018, sẽ bao gồm 11 dự án liên bang (xem Bảng 2). Một trong số đó, "Quốc gia sạch sẽ", có kế hoạch đóng cửa 191 bãi chôn lấp bất hợp pháp tại các khu dân cư đô thị trên cả nước, đã được tiết lộ vào đầu năm 2018, vào năm 2024, và làm lại đất. Ngoài ra, công ty đã đặt mục tiêu tăng tỷ lệ xử lý chất thải đô thị từ 7% hiện tại lên 60% vào năm 2024.

Tổng thống Putin tại một cuộc họp báo vào ngày 20 tháng 12, thừa nhận ý thức phân loại ở Nhật Bản, "trong nhiều thập kỷ kể từ thời kỳ Liên Xô, không có thói quen phân loại chất thải ở Nhật Bản" và nhấn mạnh sự cần thiết phải xây dựng ngành công nghiệp xử lý chất thải. Ông đã trích dẫn mục tiêu số của việc xây dựng 200 cơ sở điều trị tại Nhật Bản vào năm 2024, trích dẫn các cơ sở ở Tokyo như một ví dụ điển hình về các địa điểm thiêu đốt rác ở các thành phố lớn, và tìm kiếm sự hiểu biết của công chúng, những người phản đối việc xây dựng các địa điểm thiêu hủy (trích dẫn hình ảnh của một sự suy giảm trong môi trường sống).

Điều gì cần thiết để giải quyết vấn đề?

Ban đầu, từ tháng 1 năm 2019 trở đi, các doanh nghiệp địa phương ở nhiều địa điểm khác nhau chịu trách nhiệm cho tất cả các xử lý chất thải đô thị. Tuy nhiên, lần này, giống như lần cuối cùng (cuối năm 2016), một giai đoạn chuyển tiếp đã được đặt lại ngay trước khi nó được thực hiện. Để giải quyết vấn đề chất thải đô thị, nó sẽ không chỉ cần thực hiện các chính sách từ trên xuống của chính quyền trung ương (được sử dụng ở Nga), mà còn cần thay đổi nhận thức về cư dân tích cực chủ động phân tách chất thải và chấp nhận một số dự luật tiện ích để phát triển cơ sở hạ tầng xử lý chất thải dẫn đến bảo tồn môi trường. Mặt khác, điều cần thiết là cải thiện bản chất tham nhũng của ngành xử lý chất thải để thiết lập một hệ thống mà công chúng có thể chấp nhận. Nhiều cộng tác giữa các nhân viên của Cơ quan giám sát tài nguyên thiên nhiên liên bang và các doanh nghiệp bất hợp pháp cũng đã bị bắt. Bộ trưởng Tài nguyên và Môi trường Dmitry Kobilkin tuyên bố, "Thách thức (cải cách rác rưởi) là thoát khỏi nền kinh tế tối", và nhấn mạnh, "chính cải cách và quá trình xử lý chất thải phải minh bạch".

Ủy ban Bảo vệ Môi trường Vladimir Brumatov cũng đã chỉ trích tình hình hiện tại, điều này dẫn đến thực tế là nó có thể hoạt động tốt hơn nếu ngành xử lý rác, được đan xen với nhiều lợi ích, vẫn còn trong nền kinh tế tối.

Bạn có thể vào các công ty Nhật Bản

Chính phủ Nga đang tìm kiếm quan hệ đối tác với các công ty nước ngoài, bao gồm cả Nhật Bản, để phát triển ngành xử lý chất thải. Ở châu Âu và Nga, phía tây người Urals, các nhà sản xuất châu Âu được coi là có lợi, nhưng có khả năng các công ty Nhật Bản cũng sẽ vào nước này, bắt đầu với Siberia và Viễn Đông. Trong quá khứ, Mitsubishi Heavy Industries Môi trường và Kỹ thuật Hóa học đã bắt đầu một liên doanh với một công ty Nga tại Cộng hòa Buryat năm 2015 (Thách thức hợp tác trong link vao m88 lĩnh). Vào tháng 9 năm 2017, Tổ chức Phát triển Công nghệ Công nghiệp và Năng lượng mới (NEDO) đã ký một lá thư ý định thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực hệ thống xử lý chất thải thân thiện với môi trường tiên tiến. Trong khu vực Primrose, vào tháng 4 năm 2017, Super Giai đoạn từ tỉnh Tottori và Avattrade của công ty Nga đã đồng ý với một dự án để chuyển đổi tã đã qua sử dụng thành nhiên liệu rắn (viên). Super Giai đoạn sẽ cung cấp thiết bị và công nghệ, và Avattrade sẽ là nhà điều hành kinh doanh chính. Hơn nữa, vào tháng 2 năm 2018, quỹ đầu tư trực tiếp của chính phủ Nga, Quỹ đầu tư trực tiếp của Nga, đã đồng ý thực hiện một doanh nghiệp sản xuất điện khai thác chất thải với RT Invest, một công ty thuộc Công ty nắm giữ quốc gia Rostev, cũng xử lý các doanh nghiệp liên quan đến xử lý chất thải và Hitachi Zosen. Nếu nó được thực hiện, kế hoạch là xây dựng bốn nhà máy điện đốt chất thải ở tỉnh Moscow và một ở Kazan, Cộng hòa Tatarstan (thông cáo báo chí cho Quỹ đầu tư trực tiếp của Nga, ngày 15 tháng 2), và nếu được hiện thực hóa, công nghệ Nhật Bản sẽ được đưa vào các khu vực đô thị của châu Âu và Nga. RT Invest Chủ tịch Kiril Dmitriev ca ngợi công nghệ của Hitachi Zosen là "điều tốt nhất tôi từng thấy thực vật trên khắp thế giới." Các công ty Nga cũng đang tăng sự quan tâm đến những nỗ lực của Nhật Bản trong ngành xử lý chất thải, mà Tổng thống Putin công nhận.

Nhật Bản, nơi có di sản tiêu cực của các bệnh ô nhiễm do chất thải công nghiệp gây ra trong thời kỳ tăng trưởng kinh tế cao, đã cam kết xử lý chất thải trong diện tích đất hạn chế và được các quốc gia khác đánh giá cao đối với ngành công nghiệp điều trị hiện đang hoạt động. Nếu Nga sẽ nhìn xa hơn quan điểm ngay lập tức trong việc xây dựng các khía cạnh cứng (cấu trúc và giới thiệu công nghệ) bằng cách đầu tư vào các quỹ, nhưng cũng vào việc tạo ra các hệ thống bao gồm phát triển nguồn nhân lực hoạt động hợp pháp và chính xác, đó là khả năng sử dụng kiến ​​thức và bí quyết rằng Nhật Bản đã tăng cường hơn nữa.

---

Lưu ý 1:

Khi nhìn vào chất thải chung chung (chất thải đô thị) và chất thải công nghiệp, tốc độ xử lý (xử lý vô hại bao gồm sử dụng chất thải và đốt vật liệu nguy hiểm) của khí thải là từ khoảng 40% đến tối đa 60% từ năm 2010 đến 2017.

Lưu ý 2:

Một phong trào phản kháng lớn do cư dân gây ra sau khi nhiều trẻ em sống trong khu vực phàn nàn về sức khỏe kém do mùi hôi xuất hiện từ bãi rác Yadrovo ở quận Borokolamsk của Moscow.

Lưu ý 3:

Ngoài ra, dựa trên "các nguyên tắc trách nhiệm sản xuất mở rộng (EPR)" (ý tưởng mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất đối với sản phẩm m88 moi nhato giai đoạn sau khi sử dụng vòng đời sản phẩm), một sửa đổi luật pháp đã yêu cầu các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu không sử dụng (tái chế các sản phẩm.

Lưu ý 4:

Trước đây, các công ty quản lý khu chung cư đã có hợp đồng với các công ty thu thập và vận chuyển chất thải nói chung, nhưng theo hệ thống mới, các doanh nghiệp địa phương sẽ chịu trách nhiệm cho tất cả các quy trình xử lý như thu thập, vận chuyển, xử lý trước, sử dụng chất thải, vô hại và cách ly và lưu trữ. Mỗi thực thể liên bang sẽ được bầu và cấp tình trạng của một "nhà điều hành khu vực" trong tối đa 10 năm.