Mercosur như một liên minh hải quan
Mối quan hệ với các quy tắc khu vực và thỏa thuận ô tô là gì?

Mercosur là một liên minh hải quan được tạo thành từ các quốc gia thành viên chính thức của Argentina, Brazil, Paraguay và Uruguay. Cùng với khu vực, nó sẽ trở thành một thị trường khổng lồ với GDP là 2,8387 nghìn tỷ đô la và dân số 266,49 triệu (lưu ý 1). Dường như có chỗ cho việc mở rộng thương mại và kinh tế hơn nữa giữa Nhật Bản. Tính đến năm 2019, Nhật Bản xếp thứ 8 là đối tác nhập khẩu của Mercosur. Tỷ lệ nhập khẩu của Mercosur vào Nhật Bản chỉ là 2,6% nhập khẩu của Mercosur từ thế giới (chú thích 2). Cụ thể, Brazil và Argentina có thị trường lớn với dân số lần lượt là 211,04 triệu và 44,93 triệu (lưu ý 3).

Khi kinh doanh với các quốc gia này, biết về Mercosur là một liên minh hải quan. Báo cáo này cũng giới thiệu một cái nhìn tổng quan về Liên minh Hải quan và các thỏa thuận ô tô khu vực.

Một liên minh hải quan không đồng nhất với nhiều trường hợp ngoại lệ

Mercosur được thành lập trong Hiệp ước Asuncion được kết luận đăng nhập m88o năm 1991. Nó đã được đóng vai trò là một liên minh hải quan kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1995. Năm đặc điểm sau của Mercosur là:

• thuế quan nội bộ bị bãi bỏ về nguyên tắc, với điều kiện là các quy tắc xuất xứ được đáp ứng
• Tất cả các quốc gia thành viên chính thức áp dụng thuế quan nước ngoài chung (Lưu ý 4)
• Mỗi quốc gia thành viên cho phép các mặt hàng đặc biệt được đặt cho mức thuế nước ngoài chung
• Xe máy, bộ phận và đường không phải chịu sự tự do hóa trong khu vực Mercosur
• Mercosur áp dụng phương pháp đồng thuận (nhất trí) khi bắt đầu đàm phán thương mại với các quốc gia thứ ba, khu vực hoặc khu vực khác

Vì Mercosur là một liên minh hải quan, các quốc gia thành viên sẽ áp dụng tỷ lệ thuế quan chung (nghĩa là mức thuế quan bên ngoài thông thường) cho các sản phẩm ở các quốc gia không phải là thành viên. Mặt khác, nó được phép thiết lập "các mặt hàng đặc biệt cho các mức thuế nước ngoài thông thường" cho hàng trăm mặt hàng mỗi quốc gia. Ngoài ra, ô tô, bộ phận và đường rất quan trọng như một ngành công nghiệp, và không phải chịu sự tự do hóa khu vực ngay từ đầu. Ngay cả đối với các sản phẩm này, tỷ lệ thuế quan chung được đặt ra bởi mỗi quốc gia sẽ được áp dụng. Sẽ rất dễ hiểu nếu bạn xem xét ngành công nghiệp ô tô và đường vào lúc này "không được bao phủ bởi Thỏa thuận Mercosur."

Tuy nhiên, cả hai đều không từ bỏ tự do hóa trong khuôn khổ Mercosur. Liên quan đến đường, nó đã được Hội đồng thị trường tổng hợp Mercosur (CMC) nêu trong các nghị quyết 7/94 và 16/96 rằng "các quy tắc liên quan đến tự do hóa khu vực sẽ được xây dựng vào năm 2001" (mặc dù các cuộc thảo luận vẫn đang tiếp diễn). Liên quan đến ô tô và các bộ phận, các quốc gia thành viên đã kết luận các quy tắc cá nhân, một "thỏa thuận ô tô" giữa hai nước và tự do hóa chúng (xem bên dưới). Trong tương lai, công ty nhằm mục đích tự do hóa cả ô tô, bộ phận và đường trong khuôn khổ của Mercosur.

Trong các cuộc đàm phán của Mercosur, Hiệp định thương mại tự do (FTA) với các quốc gia thứ ba và khu vực phải được thực hiện như một trong tất cả các quốc gia thành viên.

Tất cả các quốc gia quy định các mặt hàng đặc biệt cho hàng trăm mặt hàng

Tỷ lệ thuế hải quan cho các mặt hàng đặc biệt cũng có thể được tăng lên một phạm vi không vượt quá mức thuế suất nhượng bộ được tuyên bố cho WTO (Lưu ý 5). Số lượng và thời hạn tối đa cho các mục đặc biệt (dựa trên mã NCM 8 chữ số) có thể được chỉ định bởi mỗi quốc gia thành viên như sau (chú thích 6). Có thể sử dụng tối đa 100 mặt hàng ở Brazil và Argentina, trong khi nhiều mục có thể được sử dụng làm ngoại lệ trong Paraguay và Uruguay (xem Bảng 1). Lưu ý rằng mục ngoại lệ này có thể được thay thế bằng 20% ​​tổng số sáu tháng một lần (chú thích 7).

Nguồn: Độ phân giải CMC 26/15

Ngoài các mục ngoại lệ được đề cập ở trên, cũng có thể coi chúng là các mục ngoại lệ một cách hiệu quả. Một trong số đó là ngoại lệ đối với hàng hóa vốn và hàng hóa thông tin và truyền thông (chú thích 8). Điều này có nghĩa là hàng hóa vốn và thông tin và hàng hóa truyền thông không có các sản phẩm trong nước tương tự có thể được coi là ngoại lệ đối với mức thuế nước ngoài chung. Về nguyên tắc, mức thuế 0% được áp dụng ở Brazil và Argentina. Không có quy định cụ thể liên quan đến số lượng mục tối đa.

Một ngoại lệ khác là các biện pháp giảm thuế tạm thời vì lý do cung cấp (chú thích 9). Ngay cả khi có các sản phẩm trong nước tương tự, thuế quan sẽ được giảm tạm thời do lý do cung cấp. Ví dụ, điều này áp dụng khi (1) không đủ nguồn cung trong nước, hoặc (2) khi có các sản phẩm tương tự trong nước, nhưng không thể mở rộng quy trình sản xuất hoặc tăng khối lượng sản xuất. Điều này cũng không có bất kỳ điều khoản đặc biệt nào liên quan đến giới hạn trên của số lượng mục. Trong Nghị quyết của Nhóm Thị trường chung (GMC) 08/08 quy định biện pháp này, các trường hợp sau đây được liệt kê như sau:

Biện pháp này gần đây đã được áp dụng khi các thiết bị y tế và thuốc là tình trạng thiếu hụt ở Nhật Bản do sự lây lan của Covid-19. Ví dụ, tại Brazil, Nghị quyết số 44 ngày 44 ngày 14 tháng 5 năm 2020, khoảng 500 mục liên quan phải tuân theo biện pháp này (miễn thuế).

Lưu ý rằng các quy trình thay đổi hoặc thêm các mặt hàng đặc biệt dựa trên các yêu cầu từ các khu vực tư nhân như các công ty tư nhân và các hiệp hội ngành công nghiệp. Ví dụ, ở Brazil, Camex (một cơ quan thuộc Bộ Kinh tế), nơi có thẩm quyền xác định mức thuế áp dụng trong nước, sẽ phân tích, xem xét và xem xét chúng dựa trên các yêu cầu từ khu vực tư nhân. Do đó, cuối cùng nó sẽ được quy định bởi luật trong nước (chú thích 10).

Kể từ tháng 1 năm 2021, 96 mục được chỉ định là các mặt hàng đặc biệt ở Brazil. Các mục đích là:Trang web camex. Ở Argentina, 100 mặt hàng được chỉ định là mục ngoại lệ. Tương tự,Trang web chính phủ(156,85kb).

Nói cách khác, điều này bao gồm khả năng tỷ lệ thuế quan do quốc gia khác phát sinh sẽ thay đổi thường xuyên khi xuất khẩu sản phẩm từ Nhật Bản. Do đó, khi tìm kiếm mức thuế, nên sử dụng các trang web tìm kiếm thuế suất ở mỗi quốc gia. Argentina làCơ quan doanh thu công cộng liên bang (AFIP)trang web. Brazil được điều hành bởi các công ty tư nhânTecweb. Cả hai đều được viết bằng tiếng Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha. Trong thực tế, nó sẽ là một tìm kiếm bằng mã NCM.

Thỏa thuận ô tô với các quy tắc được đặt cho mỗi quốc gia

Các quốc gia Mercous đã ký các thỏa thuận ô tô song phương cho ô tô và các bộ phận. Thỏa thuận ô tô là một trong những thỏa thuận bổ sung kinh tế được ký kết trong khuôn khổ của Liên minh tích hợp Mỹ Latinh (Aladi). Aladi là một hội nhập kinh tế khu vực, trong đó 13 thành viên của Mỹ Latinh ở phía nam Mexico là thành viên. Nó quy định việc thiết lập mức thuế ưu đãi khu vực (chú thích 11). Mỗi thỏa thuận ô tô được thể hiện trong Bảng 2. Thỏa thuận ô tô Argentina-Paraguay đã được ký kết vào tháng 11 năm 2019. Tuy nhiên, nó vẫn chưa có hiệu lực vào thời điểm này và thỏa thuận chưa được công bố (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 5 tháng 11 năm 2019).

Nguồn: Được tạo bởi Jetro dựa trên trang web và thỏa thuận Aladi

Trong Thỏa thuận ô tô, nếu các quy tắc xuất xứ được đáp ứng cho mỗi thỏa thuận, về nguyên tắc, ô tô và các bộ phận có thể được nhập và xuất mà không cần thuế. Tuy nhiên, tại thời điểm này, nó sẽ chỉ được tự do hóa trong khu vực theo một số thỏa thuận ô tô. Nói cách khác, khác với điều đó, có giới hạn về số tiền và số lượng đơn vị có thể được nhập và xuất khẩu miễn thuế. Nếu thỏa thuận nằm ngoài khung thỏa thuận, ngay cả khi các quy tắc xuất xứ được đáp ứng, thuế sẽ được tính và nhập khẩu sẽ được yêu cầu bằng cách trả thuế hải quan. Các quy tắc xuất xứ và giới hạn trên cho các phương tiện đã hoàn thành khác nhau tùy theo thỏa thuận. Ví dụ, trong thỏa thuận Brazil-Argentina, tỷ lệ giá trị gia tăng khu vực (RVC) 50% được quy định trong hệ thống khấu trừ. Đây không phải là trường hợp với các thỏa thuận khác.

Hiện tại, chỉ có ACE2 giữa Brazil và Uruguay đã hoàn toàn tự do hóa mà không có giới hạn. Cả ô tô và cùng một bộ phận đều có thể được nhập khẩu và xuất khẩu mà không có nhiệm vụ miễn là chúng đáp ứng các quy tắc xuất xứ. Hơn nữa, với ACE57 giữa Argentina và Uruguay, cả ô tô và các bộ phận cho Argentina và Uruguay đều miễn thuế miễn là họ đáp ứng các quy tắc xuất xứ. Tuy nhiên, một chiếc mũ đã được đặt cho Uruguay cho Argentina.

ACE74 giữa Brazil và Paraguay chỉ có hiệu lực vào ngày 28 tháng 9 năm 2020. RVC và giới hạn không có hải quan là vào năm 2021. Trong tương lai, RVC và hạn ngạch sẽ tăng dần (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 12 tháng 3 năm 2020). Phác thảo của các thỏa thuận ô tô khác như trong Bảng 3 (Lưu ý 12).

Nguồn: Được tạo bởi Jetro dựa trên trang web và thỏa thuận Aladi

Trong Brazil-Argentina ACE14, hệ số cân bằng được chỉ định thay vì giới hạn trên. Mục đích là để cả hai quốc gia cân bằng nhập khẩu và xuất khẩu, với 2021 là các hệ số cân bằng 1 đến 1,8 (xem Bảng 4). Điều này có nghĩa là 1,8 triệu đô la có thể được xuất khẩu bằng cách nhập 1 triệu đô la. Nếu hệ số cân bằng này vượt quá, thuế sẽ được yêu cầu. Đối với ô tô, mức thuế suất 26-25% được đánh thuế, trong khi đối với các bộ phận ô tô, mức thuế bằng 75% tỷ lệ hải quan cho mỗi mặt hàng được đánh thuế. Theo giao thức bổ sung mới nhất (Giao thức bổ sung thứ 44), tự do hóa dự kiến ​​từ ngày 1 tháng 7 năm 2029 trở đi.

Nguồn: Được chuẩn bị bởi Jetro dựa trên ACE số 14 (Giao thức bổ sung thứ 44)

Mercosur tiếp tục đàm phán FTA với bốn quốc gia

Mercosur hiện đang tiếp tục đàm phán các hiệp định thương mại tự do (FTA) với Canada, Singapore, Hàn Quốc và Lebanon. Họ đã nhắm đến việc đưa ra kết luận với Canada trong năm 2019 và với Hàn Quốc trong năm 2020. Tuy nhiên, không ai trong số họ đã đạt được thỏa thuận chính trị tại thời điểm này. Ngẫu nhiên, ngoài Khung Aladi, FTA hoặc Hiệp định thương mại ưu đãi (PTA) đã được kết thúc và có hiệu lực với bốn quốc gia và khu vực (xem Bảng 5).

Nguồn: Được tạo bởi Jetro dựa trên mỗi thỏa thuận

Vào tháng 6 năm 2019, FTA giữa EU và Mercosur đã đạt được thỏa thuận chính trị (EU và Mercosur đều mở rộng quyền truy cập m88 m thể thaoo m88 m thể). Kể từ tháng 1 năm 2021, chưa có chữ ký nào được thực hiện. Đối với Mercosur, EU chỉ đứng sau Trung Quốc với tư cách là đối tác nhập khẩu. Thỏa thuận dự kiến ​​sẽ mang lại sự phục hồi thương mại hơn nữa. Hơn nữa, FTA không giới hạn trong giao dịch hàng hóa. Dự kiến ​​FTA toàn diện đầu tiên của Mercosur, bao gồm cả thương mại dịch vụ và các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT). Vì lý do này, dự kiến ​​mối quan hệ kinh tế rộng lớn giữa hai khu vực sẽ được củng cố.

---

Lưu ý 1:

Nguồn là các chỉ số phát triển thế giới (tính đến tháng 9 năm 2020).

Lưu ý 2:

Nguồn là số liệu thống kê từ Ban thư ký Mercosur. Tính đến năm 2019. Trung Quốc là đối tác nhập khẩu hàng đầu.

Lưu ý 3:

Nguồn giống như ghi chú 1.

Lưu ý 4:

Trong tiếng Tây Ban Nha, nó được gọi là aranel externa común (AEC), và trong tiếng Bồ Đào Nha, nó được gọi là tarifa externa comum (TEC).

Lưu ý 5:

Cơ sở cho luật pháp là Nghị quyết CMC 39/11.

Lưu ý 6:

Cơ sở cho luật là Nghị quyết CMC 26/15.

Lưu ý 7:

Cơ sở cho luật là Nghị quyết CMC 58/10.

Lưu ý 8:

Cơ sở cho các luật bao gồm Nghị quyết CMC 34/03 và Nghị quyết CMC 57/10. Trong tiếng Tây Ban Nha, nó được gọi là Lista Nacional de Bienes de Capital y Bienes de Informáca y telecomunicaciones, và ở Bồ Đào Nha, nó được gọi là lista nacional de bens de capital e bens de informatica e telecomunicações.

Lưu ý 9:

Cơ sở cho luật này là GMC08/08. Trong tiếng Tây Ban Nha, nó được gọi là Âmbito Arcelario por Razones de Abastecimento, và trong tiếng Bồ Đào Nha, nó được gọi là Âmbito Tarifário por Razões de Abastecimento

Lưu ý 10:

Cơ sở cho các luật bao gồm Nghị quyết CMC 25/15 và Nghị quyết CMC 26/15.

Lưu ý 11:

Bản thân Mercosur là một trong những thỏa thuận bổ sung kinh tế được kết luận trong khuôn khổ của Aladi (Mercosur được quy định là Aladi, Thỏa thuận bổ sung kinh tế (ACE) số 18). Hơn nữa, Aladi đã được báo cáo cho WTO theo điều khoản ủy quyền của GATT.

Lưu ý 12:

Các mục được liệt kê ở đây chỉ đơn thuần là phác thảo của mỗi thỏa thuận ô tô. Ví dụ, có các thỏa thuận với các giới hạn trên riêng cho xe tải, xe buýt và các phương tiện khác (bao gồm cả xe hybrid và xe điện, trong số các xe chở khách khác), vì vậy hãy nhận biết điều này.