Chiến lược thu hút trụ sở khu vực (RHQ) và tương lai của Ả Rập Saudi

Chính phủ Ả Rập Saudi sẽ giới thiệu một hệ thống cấp phép mới để thu hút trụ sở khu vực Trung Đông và Bắc Phi (MENA) (RHQ) của các tập đoàn đa quốc gia Từ năm 2024 trở đi, các tập đoàn đa quốc gia muốn tham gia vào các dự án mua sắm của chính phủ sẽ phải xin giấy phép tương tự, điều chưa từng có ở các nước vùng Vịnh khác và các công ty đa quốc gia trong đó có các công ty Nhật Bản rất quan tâm Chúng tôi sẽ tóm tắt nội dung chính của chính sách đã được công bố cho đến nay và các điểm thảo luận trong tương lai

Thu hút RHQ như một trong những trụ cột của chính sách đầu tư

Chính phủ Ả Rập Saudi đã nhấn mạnh đầu tư trong nước như một trụ cột trong chính sách tăng trưởng của mình, đồng thời tăng cường và mở rộng các biện pháp xúc tiến đầu tư trong chiến lược quốc gia chuyển đổi khỏi dầu mỏ, ``Tầm nhìn Saudi 2030'' được công bố vào tháng 4 năm 2016 “Chiến lược đầu tư quốc gia” được công bố vào tháng 10 năm 2021 Chiến lược) nhằm mục đích hiện thực hóa 12,4 nghìn tỷ riyal (khoảng ``Đầu tư trực tiếp vào bên trong (FDI)'' (1,8 nghìn tỷ riyal), cùng với ``Đầu tư thông qua Quỹ đầu tư công (PIF)'' (3 nghìn tỷ riyal), vv (xem hình)

``Sáng kiến ​​RHQ'' mà chúng ta sẽ thảo luận lần này là một trong những biện pháp thu hút FDI mới Kế hoạch thực hiện sáng kiến ​​này đã được tiết lộ vào tháng 2 năm 2021 và bản phác thảo được xuất bản vào tháng 10 cùng năm (Hội nghị đầu tư cho thấy phác thảo của hệ thống Trung tâm quản lý）。

Bộ Đầu tư và Ủy ban Hoàng gia Thành phố Riyadh (RCRC), cơ quan dẫn đầu sáng kiến ​​RHQ, nhằm mục đích tạo việc làm có chất lượng, đóng góp vào GDP và tăng FDI Chính sách này nhằm mục đích tạo ra 35000 việc làm mới và tạo ra 70 tỷ SR (khoảng 18,7 tỷ USD) đầu tư vào năm 2030

Nguồn: Được tạo bởi m88 từ “Chiến lược đầu tư quốc gia”

Thành lập RHQ là điều kiện để đủ điều kiện tham gia đấu thầu mua sắm chính phủ

Theo Bộ Đầu tư, chính phủ kỳ vọng các công ty đa quốc gia sẽ có được giấy phép RHQ để trở thành các tập đoàn đa quốc gia có hai hoặc nhiều chi nhánh hoặc công ty con ở hai quốc gia trở lên ngoài trụ sở chính và Ả Rập Saudi, với trụ sở ở Ả Rập Saudi kiểm soát ít nhất hai trong số các công ty đó Là một công ty độc lập, RHQ có các công ty điều hành có giấy phép thương mại và dịch vụ dưới sự kiểm soát của mình và không tự thực hiện bất kỳ hoạt động thương mại nào mà thay vào đó thực hiện các chức năng quản lý và hoạch định chiến lược kinh doanh (Lưu ý 1), cũng như ba loại hoạt động phụ trợ trở lên (Lưu ý 2)

Để có được giấy phép RHQ, bạn phải đáp ứng một số yêu cầu nhất định Ngoài việc thực hiện ba loại công việc hỗ trợ trở lên nêu trên, các quy định còn quy định rằng (1) công ty phải thuê từ ba giám đốc điều hành trở lên (CEO, giám đốc tài chính, vv), (2) sử dụng 15 nhân viên toàn thời gian trở lên và (3) bắt đầu làm việc trong vòng sáu tháng kể từ khi được cấp phép Họ cũng sẽ phải trả phí cấp giấy phép hàng năm là 2000 riyal (khoảng 533 USD) cho Bộ Đầu tư

Mặt khác, các công ty có được giấy phép RHQ sẽ được hưởng một số lợi ích (khuyến khích) Các ưu đãi đã được công bố bao gồm miễn (trong 10 năm) nghĩa vụ thuê công dân Ả Rập Xê Út (Saudization), xin thị thực sớm và miễn các hạn chế cấp giấy phép, nới lỏng các điều kiện để các thành viên trong gia đình sống cùng nhau và đủ điều kiện tham gia mua sắm của chính phủ

Tính đủ điều kiện tham gia mua sắm chính phủ ở đây đề cập đến khả năng đủ điều kiện đấu thầu các dự án mua sắm do chính phủ và các tổ chức liên quan thực hiện từ tháng 1 năm 2024 trở đi Điều này có nghĩa là theo hệ thống mới, về nguyên tắc, các tập đoàn đa quốc gia không có giấy phép RHQ sẽ bị từ chối quyền đấu thầu các dự án mua sắm của chính phủ Mặc dù có những chính sách ở các quốc gia khác như Hoa Kỳ yêu cầu một mức độ nhất định về hàm lượng địa phương và sự hiện diện của cơ sở kinh doanh để tham gia vào hoạt động mua sắm của chính phủ, nhưng rất hiếm khi tìm thấy trường hợp nào yêu cầu thành lập trụ sở công ty ở khu vực như một yêu cầu đấu thầu WTOĐiều tra(2,32MB)(Tháng 1 năm 2021), tổng khối lượng các dự án mua sắm chính phủ ở Ả Rập Saudi từ năm 2019 đến năm 2020 là khoảng 300 tỷ riyal, tương đương khoảng 13% GDP Có thể thấy, tác động đến môi trường kinh doanh trong nước là vô cùng lớn

Lý do khiến Ả Rập Xê Út tập trung vào việc thu hút RHQ là do một số công ty đa quốc gia có RHQ ở các quốc gia lân cận như Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) và Bahrain ghi nhận doanh số bán hàng đáng kể của họ trên thị trường mua sắm của chính phủ Ả Rập Xê Út Đã có báo cáo về việc các giám đốc điều hành của các công ty này đi lại giữa quốc gia họ cư trú và Ả Rập Saudi hàng tuần, bỏ lại gia đình của họ Chính phủ tin rằng bằng cách thu hút các công ty như vậy, chính phủ có thể mong đợi những tác động về tạo việc làm và đầu tư mới, cũng như tiêu dùng liên quan và doanh thu thuế

Mặt khác, sáng kiến ​​RHQ cũng nhắm tới các công ty liên kết nước ngoài hiện có Chính phủ đang tìm kiếm cam kết trung và dài hạn từ các tập đoàn đa quốc gia đối với thị trường nội địa và coi sáng kiến ​​RHQ là một trong những phương tiện Các tập đoàn công ty đa quốc gia đã có trụ sở tại Nhật Bản cũng sẽ cần phải có giấy phép RHQ thông qua tái cơ cấu tổ chức nếu họ muốn tham gia mua sắm chính phủ

Thiếu thông tin về hệ thống mới là một trở ngại

Tại Sáng kiến ​​Đầu tư Tương lai được tổ chức tại Riyadh vào tháng 10 năm 2021, Bộ Đầu tư thông báo rằng 44 công ty đã công bố ý định xin giấy phép RHQ (danh sách 44 công ty là44 công ty chuyển trụ sở khu vực (RHQ) sang Ả Rậpxem) Xét theo quốc gia có trụ sở chính, Hoa Kỳ có số lượng công ty lớn nhất với 13 công ty, tiếp theo là Vương quốc Anh với 10 công ty Theo lĩnh vực, có sự cân bằng giữa các ngành sản xuất và phi sản xuất, và những người tham gia có quy mô từ các công ty đa quốc gia lớn đến các công ty khởi nghiệp

Tuy nhiên, không có báo cáo nào về ý định xin giấy phép mới kể từ đó Điều này là do thiếu thông tin về toàn bộ hệ thống cũng như thiếu sự rõ ràng về thông tin có sẵn Do đó, dựa trên các cuộc phỏng vấn do Văn phòng m88 Riyadh thực hiện với các quan chức của Bộ Đầu tư và các công ty xin giấy phép, chúng tôi sẽ tóm tắt các điểm đang được đề cập, tập trung vào các điểm đã được tiết lộ cho đến nay

(1) Phạm vi của các cơ quan mua sắm chính phủ

Đầu tiên, phạm vi của "cơ quan mua sắm chính phủ" dựa trên các quy định có liên quan của luật mua sắm chính phủ hiện hành Luật phân loại rộng rãi các tổ chức trong nước thành bốn loại: chính phủ, bán chính phủ, doanh nghiệp do nhà nước kiểm soát và khu vực tư nhân nói chung, và đã có quyết định rằng các tổ chức chính phủ và bán chính phủ sẽ được đưa vào sáng kiến ​​RHQ Trong số này, các tổ chức bán chính phủ bao gồm các bệnh viện quốc gia và các trường đại học quốc gia, cũng như các tổ chức trực thuộc của nhiều bộ và cơ quan khác nhau Trong khi đó, những điều chỉnh trong chính phủ liên quan đến cách đối xử với các doanh nghiệp nhà nước vẫn tiếp tục Tập đoàn này bao gồm các công ty lớn trong nước như Saudi Aramco và Saudi Telecom (STC) Tùy thuộc vào kết quả, số lượng công ty đa quốc gia bị ảnh hưởng có thể thay đổi đáng kể, do đó kết quả của cuộc tranh luận được theo dõi chặt chẽ ở Nhật Bản

(2) Phạm vi giao dịch mua sắm của chính phủ

Về nguyên tắc, Bộ Đầu tư dự định áp dụng hệ thống này cho tất cả các hoạt động mua sắm của chính phủ Thông thường, trong mua sắm chính phủ ở các quốc gia khác, số lượng (ngưỡng) tiêu chuẩn tối thiểu thường được quy định theo loại dự án, chẳng hạn như hàng hóa hoặc dịch vụ, theo Hiệp định Mua sắm Chính phủ (GPA) của WTO và Ả Rập Saudi, quốc gia quan sát viên của thỏa thuận này, cũng không ngoại lệ Tuy nhiên, cơ quan liên quan của Bộ Đầu tư đã nói rõ rằng sáng kiến ​​RHQ không bao gồm số tiền tiêu chuẩn

Thương hiệu, tên sản phẩm, tên dịch vụ, vv của các công ty được cấp phép RHQ sẽ được quản lý trên nền tảng của tổ chức mua sắm thống nhất dựa trên Luật Đấu thầu và Mua sắm Chính phủ (GTPL) Giả định rằng mỗi cơ quan mua sắm chính phủ sẽ sử dụng nền tảng này để tiến hành các hoạt động mua sắm Bộ Đầu tư cũng có kế hoạch áp dụng sáng kiến ​​RHQ cho các nhà thầu phụ của nhà thầu trúng thầu

(3) Phạm vi tập đoàn đa quốc gia

Ngay cả sau năm 2024, các công ty vẫn có thể tham gia mua sắm chính phủ nếu họ không được coi là một tập đoàn đa quốc gia Vì vậy, định nghĩa “Tập đoàn đa quốc gia” cũng là một yếu tố quan trọng Về vấn đề này, Bộ Đầu tư có kế hoạch loại trừ các công ty áp dụng sáng kiến ​​​​nếu họ không đáp ứng điều kiện nêu trên là có hai chi nhánh hoặc công ty con trở lên ở hai quốc gia trở lên ngoài Ả Rập Saudi Mặt khác, nếu một công ty có chi nhánh hoặc công ty con ở hai hoặc nhiều quốc gia ngoài trụ sở chính và Ả Rập Saudi thì công ty đó có thể được coi là một tập đoàn đa quốc gia, bất kể quốc gia hoặc khu vực nơi công ty đặt trụ sở

(4) Khác (sự khác biệt trong cách đối xử tùy thuộc vào công ty/loại hình doanh nghiệp)

Nhiều công ty Nhật Bản kinh doanh tại khu vực này thành lập liên doanh (JV) với các công ty địa phương hoặc bán sản phẩm và dịch vụ của họ thông qua các nhà nhập khẩu hoặc đại lý Bộ Đầu tư cũng đang xem xét các điều khoản và điều kiện để các công ty này tham gia vào các dự án mua sắm của chính phủ Ví dụ: nếu tập đoàn là liên doanh với một công ty địa phương, “chúng tôi đang xem xét đưa ra quyết định dựa trên các điều kiện kinh doanh thực tế với công ty mẹ và các công ty trong tập đoàn”, một quan chức của Bộ Đầu tư cho biết Ngoài ra, Bộ Đầu tư dường như muốn điều tra các điều kiện kinh doanh thực tế của các công ty không có trụ sở tại địa phương trong khu vực nhưng gián tiếp tham gia vào các dự án mua sắm của chính phủ thông qua các đối tác kinh doanh địa phương trước khi đưa ra quyết định

Chuẩn bị bằng cách tính ngược từ đầu hệ thống sẽ có hiệu quả

Nếu bạn muốn có được giấy phép RHQ, bạn sẽ cần thành lập một công ty mới thông qua cơ sở hoặc bộ phận mới Nếu bạn đã có nhiều tập đoàn trong nước thì có thể tổ chức lại các tập đoàn hiện có Không nhất thiết phải có mối quan hệ về vốn giữa công ty có được giấy phép RHQ và công ty kinh doanh

Mặt khác, nếu bạn áp dụng RHQ, bạn chắc chắn sẽ phải chịu nhiều chi phí bảo trì công ty khác nhau ngoài phí giấy phép nêu trên Do đó, sự cần thiết của việc thành lập RHQ cần được xác định sau khi cân nhắc lợi ích và chi phí của việc thành lập RHQ, bao gồm cả lợi ích của việc có được quyền tham gia vào các dự án mua sắm của chính phủ Mặt khác, chính phủ Saudi cần một cơ chế mang lại lợi ích lớn hơn chi phí để thu hút quốc gia này Do đó, trọng tâm là các ưu đãi được cung cấp cùng với giấy phép

Các ưu đãi nêu trên đã vấp phải sự không hài lòng của các công ty mở rộng sang khu vực Đặc biệt, nhiều người bày tỏ hy vọng vào việc giảm thuế doanh nghiệp, dự kiến ​​sẽ được đưa vào ưu đãi ngay từ đầu Ngoài ra, nhiều yêu cầu khác nhau đã được gửi tới chính phủ Ả Rập Xê Út từ các tổ chức kinh tế ở nhiều quốc gia khác nhau, bao gồm cả m88, bao gồm giảm thuế giá trị gia tăng và thuế đánh vào người nước ngoài, cũng như trợ cấp chi phí thiết lập và duy trì RHQ Có thông tin cho rằng một số công ty đã công bố thành lập đang đàm phán riêng với Bộ Đầu tư

Tuy nhiên, với tư cách là một công ty nói chung, trước tiên bạn muốn biết thông tin chi tiết về toàn bộ hệ thống, bao gồm cả các ưu đãi Trên thực tế, một số quan chức chính phủ từ các quốc gia khác tỏ ra nghi ngờ, nói rằng, ``Thật nghi ngờ rằng chính sách này sẽ toàn diện đến mức nào đối với yêu cầu thiết lập RHQ trong mua sắm chính phủ'' Bộ Đầu tư có kế hoạch công bố thông tin chi tiết hơn về điểm này càng sớm càng tốt Hy vọng rằng việc công bố thông tin này sẽ làm rõ hơn nhiều câu hỏi khác nhau

Mặt khác, điều tôi muốn chú ý trong tương lai là thời gian cần thiết để xin giấy phép và thiết lập hệ thống Nếu công ty nộp đơn xin giấy phép RHQ, sau khi công ty nộp hồ sơ lên ​​Bộ Đầu tư, Bộ sẽ phối hợp và xử lý chi tiết từng yêu cầu với các bộ, cơ quan liên quan khác Thủ tục này dự kiến ​​sẽ mất một khoảng thời gian nhất định Hơn nữa, sau khi giấy phép được cấp, Bộ Đầu tư dự đoán rằng công ty sẽ mất khoảng sáu tháng để hoàn thành tất cả các yêu cầu với tư cách là RHQ Điều này có nghĩa là nếu Bộ Đầu tư không phê duyệt tính đầy đủ trong cùng thời gian thì việc tham gia vào các dự án mua sắm chính phủ có thể không được đảm bảo Do đó, nếu bạn muốn tham gia vào các dự án mua sắm chính phủ ngay sau tháng 1 năm 2024, bạn sẽ cần phải tính lại thời gian chuẩn bị và bắt đầu quy trình xin cấp giấy phép với Bộ Đầu tư chậm nhất là vào nửa đầu năm 2023

---

Lưu ý 1:

Lập kế hoạch chiến lược quản lý bao gồm việc tạo và giám sát chiến lược khu vực, điều phối chiến lược, triển khai sản phẩm và dịch vụ, hỗ trợ đầu tư và đánh giá tài chính, đồng thời các chức năng quản lý bao gồm lập kế hoạch kinh doanh, lập ngân sách, điều phối kinh doanh, tiếp thị cũng như báo cáo tài chính và kinh doanh

Lưu ý 2:

Nhiệm vụ phụ trợ bao gồm:
(1) Hỗ trợ bán hàng và tiếp thị, (2) Quản lý nhân sự/nhân sự, (3) Đào tạo, (4) Quản lý tài chính, quản lý ngoại hối/tài sản, (5) Tuân thủ và kiểm toán nội bộ, (6) Kế toán/kế toán (7) Các vấn đề pháp lý, (8) Kiểm toán, (9) Nghiên cứu/phân tích, (10) Tư vấn Isaly, (11) Quản lý hoạt động, (12) Quản lý hậu cần và chuỗi cung ứng, (13) Quốc tế giao dịch, (14) Hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kỹ thuật, (15) Vận hành mạng CNTT, (16) Nghiên cứu và phát triển, (17) Quản lý sở hữu trí tuệ, (18) Quản lý sản xuất, (19) Mua sắm nguyên vật liệu và linh kiện