Lào nhắm đến tính trung lập carbon
Chính sách và các vấn đề của họ

Phát thải khí nhà kính của Lào chỉ chiếm 0,1% thế giới, nhưng nguy cơ biến đổi khí hậu cao và trên cơ sở bình quân đầu người, nó vượt quá mức trung bình ở các nước châu Á đang phát triển. Trong NDC thứ hai vào năm 2021, chính phủ Lào đã hứa sẽ giảm 60% lượng khí thải vào năm 2030 và đặt đường dẫn đến lượng khí thải bằng không vào năm 2050, có thể nhận được điều kiện hỗ trợ từ các nước phát triển. Tuy nhiên, đã có một số người chỉ ra rằng khí thải đã tăng lên do mức tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch tăng lên, và sự hỗ trợ thêm từ cộng đồng quốc tế là điều cần thiết để giải quyết các quy định trong nước và rào cản để thúc đẩy đầu tư vào nền kinh tế tuần hoàn.

Tác động của biến đổi khí hậu

Sóng nhiệt tấn công Đông Nam Á từ tháng 4 đến tháng 5 năm 2023. Tại Luang Prabang, ở phía bắc Lào, nó ghi nhận mức cao kỷ lục là 43,5 độ. Thế giới thời tiết thuộc tính, một nhóm nghiên cứu quốc tế gồm các nhà khoa học, chỉ ra rằng thời tiết nóng ở Đông Nam Á một lần cứ sau 200 năm và "hầu như không thể" nếu không có biến đổi khí hậu nhân tạo. Hơn nữa, nếu sự nóng lên toàn cầu tiến triển hơn 0,8 độ, khả năng sóng nhiệt như vậy cao hơn gấp 10 lần. Hội đồng quản trị liên chính phủ về báo cáo đánh giá thứ sáu của biến đổi khí hậu (IPCC) (Cơ sở khoa học tự nhiên, tháng 8 năm 2021) nói rõ rằng không có nghi ngờ gì về mối quan hệ giữa các tác động của các hoạt động của con người và sự nóng lên toàn cầu (COP21), là mục tiêu của 1,5 độ C, được đồng ý trong Thỏa thuận Paris. Bởi Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB)Báo cáo phân tích rủi ro biến đổi khí hậu. Các dự báo trong tương lai từ báo cáo cũng cho thấy nhiệt độ trung bình sẽ tăng 3,9 độ và nhiệt độ thấp nhất trung bình vào những năm 2090, so với mô hình 1986-2005 cho mô hình có khí thải nhà kính cao nhất (GHG) (RCP8.5) và thậm chí là mô hình với mức độ phát xạ thấp nhất. Theo Chỉ số rủi ro khí hậu toàn cầu năm 2021, Lào được xếp hạng thứ 45 trong số 180 quốc gia về phơi nhiễm và dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu. Trong số đó, tần suất lũ lụt, sóng nhiệt và hạn hán dự kiến ​​sẽ gần như chắc chắn tăng lên. Những điều này chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế và sức khỏe con người. Người ta chỉ ra rằng trong nông nghiệp, đặc biệt, có nhiều tác động trực tiếp và gián tiếp khác nhau, chẳng hạn như thay đổi về mô hình kết tủa, nhiệt độ và sâu bệnh. Hơn nữa, có những lo ngại rằng nghèo đói và bệnh tật sẽ lan rộng do thảm họa.

Những nỗ lực trước đây để giải quyết biến đổi khí hậu

Phát thải GHG trên thế giới (tương đương CO2) vào năm 2020 là 52,6 gigatons, trong khi Lào là 53.000 kiloton, chỉ khoảng 0,1% lượng khí thải thế giới (Tham khảo thế giới của chúng tôi trong trang web dữ liệu). Tuy nhiên, lượng khí thải bình quân đầu người là 7,3 tấn, trung bình toàn cầu là 6,4 tấn trong năm 2019 và trung bình trung bình là 5,3 tấn ở các nước đang phát triển ở châu Á, bao gồm cả Trung Quốc.Châu Á trong quá trình chuyển đổi toàn cầu sang Net Zero: Triển vọng phát triển châu Á 2023 Báo cáo chủ đề65502_65621Tham khảo Tài liệu của Chính phủ Lào ngày 5 tháng 1 năm 2023(849kb)(Lào)], khí thải tăng đáng kể chỉ trong 10 năm và trở thành một bộ phát ròng. Tỷ lệ che phủ rừng được cho là 70% (16,5 triệu ha) trong những năm 1970, nhưng nó đã giảm đáng kể xuống còn 58% vào năm 2015 do nông nghiệp chém, khai thác vô trật tự, mở rộng đất nông nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng

Lào đã phê chuẩn Công ước khung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) năm 1995 và Nghị định thư Kyoto năm 2003. Năm 2008, nó đã trở thành một trong những quốc gia đầu tiên tham gia vào Quỹ Đối tác Rừng (FCPF). Năm 2009, Kế hoạch hành động thích ứng quốc gia về biến đổi khí hậu (NAPA) đã được phát triển để xác định các mục tiêu và ưu tiên thích ứng. Hơn nữa, vào năm 2010, chiến lược quốc gia đầu tiên về biến đổi khí hậu đã được xây dựng. Tuy nhiên, tại thời điểm đó, không đủ để có khung thời gian mục tiêu không được đặt.

Thỏa thuận COP21 Paris 2015 là chất xúc tác cho chính phủ Lào để thúc đẩy sáng kiến ​​biến đổi khí hậu toàn diện của mình. Ở đây, 196 quốc gia, bao gồm Lào, đã đồng ý theo đuổi các nỗ lực tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu lên dưới 2 độ, lý tưởng dưới 1,5 độ (xem ADB "Châu Á đã nói ở trên trong quá trình chuyển đổi toàn cầu sang ròng Zero: Báo cáo chủ đề phát triển châu Á 2023"). Để đạt được mục tiêu này, Thỏa thuận Paris đã tạo ra một đóng góp được xác định trên toàn quốc (NDC, Note 3) và đệ trình cam kết giảm GHG trong tương lai và tăng sự thích ứng với biến đổi khí hậu. Lào cũng đã đệ trình NDC đầu tiên lên UNFCCC vào tháng 9 năm 2015. Công ty đặt mục tiêu của mình để mang lại tỷ lệ năng lượng tái tạo lên 30% vào năm 2030, và cũng nói rằng vào năm 2030, công suất của việc phát điện thủy điện quy mô lớn sẽ được tăng lên 20 Gigawatt (GW).

Sau đó, link vao m88o ngày 18 tháng 9 năm 2019, sắc lệnh của chính phủ về biến đổi khí hậu (số 321) đã được ban hành, thiết lập các nguyên tắc, quy định và biện pháp liên quan đến quản lý và giám sát các vấn đề về biến đổi khí hậu. Tháng 3 năm 2021NDC thứ hai(829kb)đã được gửi. link vao m88o tháng Tư cùng năm, chiến lược REDD+ quốc gia đã được xây dựng, với mục tiêu tăng phạm vi bảo hiểm rừng lên 70% và giảm lượng khí thải GHG từ nạn phá rừng và suy thoái. link vao m88o tháng 2 năm 2023, chiến lược giải pháp vấn đề biến đổi khí hậu quốc gia đã được công bố là phiên bản sửa đổi của Chiến lược quốc gia năm 2010 và được công bố cho đến năm 2030. Hiện tại, chúng tôi đang phát triển các chiến lược phát triển năng lượng tái tạo, bao gồm cả việc đưa ra các chương trình và sự thay đổi của các chương trình.

NDC thứ hai hứa hẹn sẽ giảm 60% lượng khí thải vào năm 2030

Chiến lược giải quyết vấn đề về biến đổi khí hậu quốc gia được xây dựng vào năm 2023 đặt mục tiêu giữ khí thải GHG dưới 60% đường cơ sở (BAU) vào năm 2030, giảm thiệt hại do thiên tai. (70% đất của đất nước) ở mức 1970 và tạo ra năng lượng thay thế khác với thủy điện ở mức 30% trở lên. Trong NDC thứ hai, lượng khí thải GHG của Lào (tương đương CO2) được đặt ở mức 57.742,91 kiloton với năm 2000 là năm cơ sở, và ba kịch bản sau đây được trình bày dưới dạng kịch bản phát thải GHG trong tương lai, bao gồm cả hứa hẹn là một kịch bản vô điều kiện cho đến năm 2030.

Nguồn: Được tạo bởi Jetro từ NDC thứ 2

1) Kịch bản cơ sở (BAU):

Phát thải GHG trong tương lai xảy ra trong trường hợp không có hoạt động giảm thiểu GHG. Đây là một kịch bản trong đó lượng khí thải GHG sẽ tăng lên 82.000 kiloton link vao m88o năm 2020 và 104.000 kiloton link vao m88o năm 2030. Theo kịch bản cơ bản này, nó được tính toán vượt quá 120.000 kiloton link vao m88o năm 2050.

2) Kịch bản giảm thiểu vô điều kiện:

Một kịch bản phản ánh các nỗ lực giảm phát thải GHG mà Lào có thể hứa, có tính đến năm mục trong bảng dưới đây và sự hỗ trợ quốc tế đã hứa. Bằng cách trừ các biện pháp giảm thiểu đã được thực hiện từ năm 2000, các số liệu được cho là khoảng 53.000 kiloton vào năm 2020, thấp hơn 34% so với BAU. Các biện pháp giảm thiểu chính đã được thực hiện trong LUCF và ngành điện. Nếu điều này tiếp tục được thực hiện trong tương lai, vào năm 2030, nó sẽ giảm khoảng 40.000 kiloton, hoặc hơn 60% so với BAU. Đây là mục tiêu quốc gia cho NDC thứ hai.

Nguồn: Được tạo bởi Jetro từ NDC thứ 2

Trong kịch bản này, người ta tính toán rằng có khả năng giảm có thể được thực hiện xuống còn 20.000 kiloton mỗi năm link vao m88o năm 2050, và trong số đó, LucF nhằm mục đích giảm 1.100 kg mỗi năm (mặc dù không rõ ràng các biện pháp cá nhân được xếp hạng ("Đánh giá JEC: Lào Pdr. 2022(1.26MB)"). Chiến lược Redd+ quốc gia có kế hoạch giảm phát thải GHG từ rừng và cây Một trọng tâm nên được đặt vào việc bãi bỏ việc sản xuất điện (ESCAP "SDG 7 Lộ trình cho Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào(10,89mb)").

3) Kịch bản giảm thiểu có điều kiện:

Một kịch bản trong đó Lào có thể giảm thêm khí thải GHG, miễn là họ nhận được hỗ trợ từ các nước phát triển. Nó đã liệt kê tám dự án mà Lào tìm kiếm sự hỗ trợ và đầu tư, bao gồm phục hồi rừng và giới thiệu năng lượng mặt trời, và ước tính các khoản tiền cần thiết cho việc này sẽ là 4,76 tỷ đô la (lưu ý 5).

Nguồn: Được tạo bởi Jetro từ NDC thứ 2

Ước tính ở đây rằng lượng khí thải năm 2050 có thể đạt được bằng cách thực hiện một kịch bản giảm thiểu có điều kiện. Để đạt được sự đóng góp lớn nhất của tỷ lệ che phủ rừng, có thể là 70%, Lào cần chấm dứt nạn phá rừng vào năm 2030 ngoài việc thúc đẩy trồng lại rừng và trồng (xem đánh giá JEC "JEC đã nói ở trên: Lao Pdr. 2022"). Vì lý do này, Lào có kế hoạch giảm xuất khẩu các sản phẩm gỗ và nhật ký chính và thúc đẩy sản xuất cây công nghiệp như cao su. Trong lĩnh vực giao thông, công ty đã đặt mục tiêu thâm nhập EV là 30% vào năm 2030 và có kế hoạch thay thế nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu bằng điện trong nước.

Nhắm đến nền kinh tế tuần hoàn

Đáp lại NDC thứ hai đã nói ở trên, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) (2021) (UNDP "Cơ hội giảm thiểu GHG tròn Lào PDR(7.50MB)79971_80560

Tại Hội nghị thượng đỉnh tham vọng khí hậu được tổ chức vào tháng 12 năm 2020, Thủ tướng Tonglun (sau đó) đã yêu cầu sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế nhận ra phát thải bằng không Hỗ trợ liên quan đến biến đổi khí hậu. Lào phải đối mặt với hai thách thức: đạt được sự phát triển trong khi đàn áp khí thải có tác động tiêu cực đến khí hậu và môi trường tự nhiên. Do đó, ngoài những nỗ lực để giảm số lượng NDC, sự hỗ trợ khác nhau từ cộng đồng quốc tế, bao gồm các phương pháp tiếp cận thị trường dựa trên tín dụng chất lượng cao và không phải là thị trường, là điều cần thiết.

---

Lưu ý 1:

Thay đổi sử dụng đất và lâm nghiệp (Lucf) cho thấy khí thải GHG và sự hấp thụ từ khu vực tái sử dụng đất và lâm nghiệp. Các nhượng bộ và các yếu tố khác đã dẫn đến việc chuyển đổi rừng sang đất nông nghiệp, và các hoạt động có tác động lớn đến tài nguyên rừng tự nhiên đang gia tăng. Mất độ che phủ của rừng dẫn đến giảm đa dạng sinh học và sức khỏe hệ sinh thái.

Lưu ý 2:

Redd+ là một biện pháp đối phó với biến đổi khí hậu quốc tế cung cấp các ưu đãi trong nỗ lực giảm hoặc tăng lượng khí thải GHG bằng cách giảm phá rừng và suy thoái ở các nước đang phát triển và quản lý rừng bền vững, theo cách thanh toán dựa trên kết quả.

Lưu ý 3:

Điều này liệt kê lời hứa của đất nước sẽ giảm GHG vào năm 2030 và đóng vai trò là bước đệm cho việc thực hiện Thỏa thuận Paris. Quá trình này được cập nhật cứ sau năm năm từ năm 2015 đến 2030. Tuy nhiên, không có cơ chế nào để buộc hoặc hướng dẫn đóng góp giảm thiểu dự định. Người ta cũng chỉ ra rằng không có cách nào rõ ràng để đảm bảo giảm thiểu được thực hiện ở các địa điểm hiệu quả nhất về chi phí (xem ADB đã nói ở trên, Châu Á trong quá trình chuyển đổi toàn cầu sang Net Zero: Báo cáo theo chủ đề phát triển châu Á 2023).

Lưu ý 4:

82051_82225

Lưu ý 5:

Dự án đối phó với biến đổi khí hậu kể từ năm 2009 đã tập trung link vao m88o lĩnh vực rừng, với hơn 10 dự án, bao gồm CDM, REDD+, JCM và Nama (ngành vận tải năng lượng) (chiến lược biến đổi khí hậu 2023).