Hướng của sự nghiêm ngặt vẫn không thay đổi
Chính sách kiểm soát xuất khẩu của chính quyền Hoa Kỳ (Phần 1)

Nguyên tắc của chính quyền Trump thắt chặt và đơn giản hóa

Vào ngày ông được bổ nhiệm làm tổng thống, Trump đã ban hành một bản ghi nhớ về "chính sách thương mại đầu tiên của Hoa Kỳ", trong đó ông hướng dẫn các bộ trưởng có liên quan xem xét "làm thế nào để duy trì, tiếp thu và củng cố lợi thế công nghệ của Hoa Kỳ" và "cách xác định và loại bỏ các lỗ hổng trong kiểm soát xuất khẩu" Mặc dù chi tiết về báo cáo được chuẩn bị để đáp ứng với hướng dẫn này chưa được công khai, theo một bản tóm tắt được công bố bởi Nhà Trắng vào một ngày sau đó, nó đã được tóm tắt là "cần phải đảm bảo rằng công nghệ tiên tiến không chảy đến các quốc gia thù địch" và "nó đơn giản hơn, kiểm soát xuất khẩu hiệu quả hơn và hiệu quả hơn (xem Bảng 1)

Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên thông báo của Nhà Trắng

Những tài liệu này cho thấy lập trường của chính quyền Trump giới hạn phạm vi đối với các lĩnh vực quan trọng như công nghệ tiên tiến để kiểm soát nghiêm ngặt các kiểm soát xuất khẩu, đồng thời đơn giản hóa các kiểm soát xuất khẩu hiện tại và đảm bảo thực hiện hiệu quả Bảng 2 cho thấy các biện pháp kiểm soát xuất khẩu trong sáu tháng kể từ khi chính quyền Trump được đưa ra từ góc độ nghiêm ngặt hơn và đơn giản hóa chúng

Lưu ý: BIS đã chính thức công bố trong Công báo rằng họ sẽ rút các quy tắc lan truyền AI và công bố các quy tắc thay thế, nhưng vào cuối tháng 7 năm 2025, m88 đã không xác nhận thông báo hoặc thông báo về các quy tắc này
Nguồn: Thông báo của BIS, được tạo bởi m88 dựa trên phương tiện truyền thông Hoa Kỳ

Có ba cách để phân tích tình huống

Các biện pháp cho các biện pháp chặt chẽ hơn đã được thực hiện thông qua ba biện pháp chính Đó là, (1) thêm các công ty nước ngoài cá nhân vào các biện pháp kiểm soát xuất khẩu thông qua việc mở rộng danh sách thực thể (EL), (2) thêm các sản phẩm riêng lẻ vào các biện pháp kiểm soát xuất khẩu thông qua việc gửi "thư" hoặc đình chỉ giấy phép xuất khẩu (giấy phép) và (3) thúc giục các công ty không giao dịch bằng cách xuất bản hướng dẫn liên quan đến các sản phẩm riêng lẻ Các biện pháp này được thực hiện trên cơ sở từng trường hợp cho từng công ty và sản phẩm, thay vì thực hiện các quy định mới

Phương tiện của sự nghiêm ngặt 1: EL mở rộng

Cục quản lý an ninh công nghiệp của Bộ Thương mại Hoa Kỳ (BIS) đã thêm và sửa đổi 82 thực thể tại sáu quốc gia và khu vực, bao gồm Trung Quốc và Iran, đến EL trên tai vào tháng 3 năm 2025 EL được yêu cầu xin giấy phép cho BIS trong danh sách các tổ chức hoặc cá nhân mà chính phủ Hoa Kỳ đã xác định tham gia hoặc có khả năng tham gia vào hành vi vi phạm lợi ích của chính sách đối ngoại hoặc an ninh quốc gia Hoa Kỳ Tuy nhiên, BIS thường áp dụng chính sách không chấp nhận hoặc loại bỏ các đơn xin cấp phép và trong trường hợp này xuất khẩu về cơ bản bị cấm

Các biện pháp thêm các thực thể nước ngoài vào EL thỉnh thoảng đã được thực hiện theo chính quyền Trump đầu tiên và chính quyền Biden trước đó, nhưng có khả năng chính quyền Trump thứ hai sẽ thực hiện các biện pháp bổ sung mạnh mẽ hơn Chuyên gia kiểm soát xuất khẩu (cựu nhân viên của Bộ Thương mại) tại một công ty luật ở Washington, Thủ đô, nói với phiên điều trần của m88 (tháng 5 năm 2025): "Việc bổ sung các quy tắc tai là tương đối khó khăn vì phải mất thời gian để tuyển dụng các bình luận công khai và xem xét các khu vực có sự tham gia của nhân viên Quản trị nghĩ về việc thực hiện các biện pháp cần thiết để thắt chặt các điều khiển xuất khẩu, nó có thể sẽ được áp dụng để thêm các thực thể nước ngoài vào EL

Ngoài ra, có khả năng phạm vi bảo hiểm tai sẽ được mở rộng cho các công ty con, công ty mẹ và các chi nhánh của các thực thể được liệt kê Theo tai hiện tại, các thực thể được liệt kê EL và các công ty con của họ là các thực thể độc lập và riêng biệt về mặt pháp lý, và sau này không áp dụng cho các yêu cầu của ứng dụng cho giấy phép cho BIS (Lưu ý 1) Landon Hyde, người được bổ nhiệm làm Trợ lý Bộ trưởng Bộ Thương mại thuộc Chính quyền Trump, đã lập luận tại một phiên điều trần nhân sự tại Thượng viện tại Thượng viện Quốc hội vào tháng 4 năm 2025, cho rằng sự cần thiết phải mở rộng phạm vi của các công ty con được liệt kê Ngoài ra, tại một phiên điều trần về ngân sách tại nhà vào tháng 6 năm 2025, Bộ trưởng Bộ Thương mại Jeffrey Kessler (phụ trách an ninh công nghiệp) đã bày tỏ mong muốn sửa đổi các quy tắc, nói rằng: "Đó là một vấn đề mà EL và danh sách người dùng cuối quân sự (danh sách MEU) chỉ được nhắm mục tiêu tại các thực thể được liệt kê" và "Bộ trưởng Bộ Thương mại Hoa Kỳ yêu cầu tăng ngân sách)

Các biện pháp cho nghiêm ngặt hơn 2: Các biện pháp cá nhân bằng thông báo thư

Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu được thực hiện bởi chính quyền Biden trước đó chủ yếu sửa đổi tai và quá trình xuất bản các quy định cuối cùng tạm thời (IFR) và xây dựng các quy định cuối cùng (FR) dựa trên ý kiến điều trần từ ngành công nghiệp và những người khác Do đó, bằng cách kiểm tra trang web BIS và đăng ký liên bang, chúng tôi đã có thể nắm bắt các xu hướng trong các biện pháp một cách kịp thời Tuy nhiên, kể từ khi chính quyền Trump bắt đầu, m88 đã không xác nhận bất kỳ thông báo nào của cơ quan chức năng liên quan đến các biện pháp kiểm soát xuất khẩu cho các công ty và sản phẩm cụ thể, ngoại trừ các trường hợp như thông báo về FRS bổ sung sẽ được phát hành cho EL và công bố hướng dẫn về chất bán dẫn Huawei AI

Các biện pháp sử dụng các chữ cái không sửa đổi hệ thống tai, nhưng chúng sẽ là một trong những phương pháp đàm phán ở chỗ chúng sẽ có thể điều chỉnh linh hoạt, chẳng hạn như kiểm soát xuất khẩu chặt chẽ hơn cho các công ty và sản phẩm cụ thể hoặc cho phép các ứng dụng cấp phép, tùy thuộc vào tình huống mà chính quyền Trump đang đàm phán " Trong các cuộc đàm phán thương mại Hoa Kỳ-Trung ở London, Hoa Kỳ đã đồng ý một khuôn khổ để giảm bớt các biện pháp kiểm soát xuất khẩu cho chất bán dẫn, thành phần máy bay, phần mềm liên quan đến chất bán dẫn và ethane, có tính đến việc thư giãn các biện pháp kiểm soát xuất khẩu cho các khoáng sản quan trọng của Trung Quốc (Các cuộc đàm phán thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc, Thỏa thuận) Tuy nhiên, thực tế là chính phủ Hoa Kỳ sẽ không làm giảm cơ bản hệ thống kiểm soát xuất khẩu, mà là làm giảm các biện pháp cá nhân chặt chẽ hơn thông qua các chữ cái

Trên thực tế, NVIDIA và AMD đã công bố vào tháng 7 năm 2025 thông qua một lá thư mà họ hy vọng giấy phép sẽ được phê duyệt cho các sản phẩm đã được kiểm soát xuất khẩu chặt chẽ hơn Về điều này, Bộ trưởng Thương mại Latnic nói rằng sản phẩm phê duyệt giấy phép dự kiến của NVIDIA là sản phẩm hiệu suất cao thứ tư trong phạm vi sản phẩm của công ty, và nhấn mạnh rằng "chúng tôi sẽ không bán công ty tốt nhất, cao nhất hoặc cao thứ ba" và chính sách kiểm soát xuất khẩu nghiêm ngặt đối với các nhà điều khiển tăng trưởng nâng cao (m88 Triển vọng phê duyệt cho xuất khẩu bán dẫn của Trung)

Các biện pháp cho nghiêm ngặt hơn 3: Cảnh báo thông qua xuất bản hướng dẫn

BIS đã phát hành ba hướng dẫn vào tháng 5 năm 2025, bao gồm các cảnh báo liên quan đến rủi ro rằng việc sử dụng các chất bán dẫn Huawei AI sẽ vi phạm "Cấm chung 10" của tai (xem Bảng 3)

Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên hướng dẫn được xuất bản của BIS

79720_79917

Tuy nhiên, các lệnh cấm chung 10 được liệt kê trong Bảng 3 cấm xuất khẩu, vv "cố ý" vi phạm tai Nó không chỉ được coi là một tình huống vi phạm tai tích cực biết rằng nó đã xảy ra hoặc có khả năng xảy ra, mà còn nhận thức được khả năng cao rằng tình huống vi phạm tai sẽ xảy ra, nó được coi là "biết" về tình huống đó (lưu ý 4) Do đó, chuyên gia đã chỉ ra, "ngay cả khi một công ty xác định rằng hướng dẫn không ràng buộc về mặt pháp lý và đơn xin cấp phép là không cần thiết, hãy cấm chung 10 áp đặt nghĩa vụ đảm bảo rằng nó không giao dịch trong khi nhận thức được khả năng vi phạm tai và hướng dẫn thông báo cho bạn về kiến thức đó" Đồng thời, ông nói rằng quá trình sửa đổi các quy tắc, chẳng hạn như chính quyền Biden, rất tốn thời gian và "ngay cả khi các quy định không được chuẩn bị, hướng dẫn có thể được công bố khi các công ty muốn công ty nhận thức được rủi ro hoặc khuyến khích các công ty chuẩn bị cho các nỗ lực tuân thủ"

Cho đến nay, chúng tôi đã nhìn lại các biện pháp được thực hiện để thắt chặt kiểm soát xuất khẩu trong sáu tháng kể từ khi chính quyền Trump được đưa ra Trong phần thứ hai của bài viết này, chúng tôi nhìn lại các biện pháp để đơn giản hóa việc kiểm soát xuất khẩu và xem xét các biện pháp trong tương lai

---

Lưu ý 1:

Tuy nhiên, nếu công ty con hoặc công ty khác hỗ trợ các giao dịch của một thực thể được liệt kê là đại lý, công ty mặt trước hoặc công ty giấy của một thực thể được liệt kê, nó có thể vi phạm tai dựa trên các lệnh cấm chung 10 của tai

Lưu ý 2:

Đề cử Bis Bis Breezes thông qua phiên điều trần đề cử, Thuế quan và thư thương mại của Washington, ngày 11 tháng 4 năm 2025

Lưu ý 3:

Hướng dẫn được xuất bản vào tháng 7 năm 2024 giải thích một hệ thống trong đó các công ty sẽ thông báo cho các công ty riêng lẻ thông qua bốn loại thư: Thư danh sách nhà cung cấp, yêu cầu của người bảo vệ dự án, thư cờ đỏ và được thông báo thư (Bộ Thương mại Hoa Kỳ xuất bản hướng dẫn để thông báo cho) Các biện pháp được thực hiện sau khi chính quyền Trump được đưa ra được cho là chủ yếu được thực hiện thông qua các thư được thông báo Được thông báo cho các thư thông báo riêng cho công ty rằng cần phải xin giấy phép khi một sản phẩm hoặc công nghệ cụ thể được xuất khẩu sang một thực thể hoặc điểm đến kinh doanh cụ thể, vv, và nếu công ty thực hiện giao dịch được thông báo mà không cần xin giấy phép cần thiết, thì đó là vi phạm tai

Lưu ý 4:

Đối với định nghĩa của thuật ngữ "biết" (kiến thức), xem Điều 772 của tai