Lào ban hành Luật Khuyến khích đầu tư 2024
Rà soát lĩnh vực ưu đãi đầu tư trong lần điều chỉnh đầu tiên sau 8 năm

Chính phủ Lào công bố “Luật khuyến khích đầu tư sửa đổi (số 62/NA)” vào ngày 28 tháng 6 năm 2024 (Đoạn trích m88, sau đây gọi là Đạo luật xúc tiến đầu tư năm 2024(16MB))'' và có hiệu lực từ ngày 16 tháng 12 cùng năm Luật này là lần sửa đổi đầu tiên trong 8 năm của Luật Khuyến khích đầu tư (số 14/NA) ngày 17 tháng 11 năm 2016 (sau đây gọi là Luật Khuyến khích đầu tư 2016), tuy vẫn giữ nguyên ý chính của Luật Khuyến khích đầu tư 2016 nhưng đã có nhiều thay đổi như loại hình ngành nghề được ưu đãi đầu tư, điều kiện mở văn phòng đại diện Ngoài ra, các hướng dẫn liên quan đã được ban hành thành nhiều lớp và nội dung vốn đã trở nên phức tạp đã được sắp xếp lại

Bài viết này tóm tắt những điểm quan trọng liên quan đến Đạo luật khuyến khích đầu tư năm 2024 cũng như các luật và quy định liên quan khi xem xét các khoản đầu tư mới của các công ty Nhật Bản

Thay đổi một phần trong các trường ưu tiên

Luật Khuyến khích đầu tư năm 2016 đã xác định các lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư để phát triển quốc gia và đưa ra các ưu đãi đặc biệt Điều 9 Luật Khuyến khích đầu tư 2024 cũng kế thừa nhiều nội dung từ Điều 9 Luật Khuyến khích đầu tư 2016 (xem Bảng 1) Tuy nhiên, sự phát triển của các ngân hàng chính sách, tài chính vi mô, trung tâm mua sắm và phòng triển lãm, nơi đã đầu tư một lượng nhất định và các dự án góp phần phát triển khu vực và giải quyết nghèo đói, nơi các tiêu chuẩn không rõ ràng, đã bị loại khỏi các lĩnh vực ưu đãi lần này

Mặt khác, điều đáng chú ý là để thúc đẩy các ngành công nghiệp chế biến thân thiện với môi trường, hạn chế nhập khẩu và tăng sản xuất trong nước, chính phủ đã bổ sung sản xuất thức ăn chăn nuôi và phân bón, sản xuất các nguyên liệu khác cần thiết cho nông nghiệp và sản xuất sản phẩm xuất khẩu Ngoài ra, để thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng công cộng, vốn đang trở thành một vấn đề khi quá trình đô thị hóa diễn ra, chẳng hạn, các dịch vụ cung cấp nước, xử lý nước thải và xử lý chất thải đã được xác định là các lĩnh vực ưu tiên Các lĩnh vực logistics như vận tải hành khách, hàng hóa, cảng cạn và đặc khu kinh tế (SEZ, Lưu ý 1) cũng được bổ sung Các điều kiện trước đây như số tiền đầu tư tối thiểu và số lượng nhân viên Lào tối thiểu đã bị xóa bỏ Trong thời gian tới, các dự án, điều kiện cụ thể cho từng lĩnh vực ưu đãi sẽ được sàng lọc và ban hành các hướng dẫn

Lưu ý 1: Để biết định nghĩa về đặc khu kinh tế và khu kinh tế được chỉ định, hãy xem phần tóm tắt của m88 ở phần đầu
Lưu ý 2: Mục in đậm được bổ sung hoặc xóa bỏ trong Luật Khuyến khích đầu tư 2024 Ngoài ra, các con số trong bảng còn tham khảo quy định tại Điều 9 của từng Luật khuyến khích đầu tư
Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên thông báo của chính phủ Lào

Đầu tư vào các lĩnh vực ưu đãi này, dù trong nước hay nước ngoài, có thể nhận được nhiều lợi ích về thuế và ưu đãi thuế doanh nghiệp có thể được tóm tắt như trong Bảng 2 Đất nước sẽ được chia thành hai khu vực và như trước đây, các ưu đãi hào phóng hơn sẽ được dành cho đầu tư vào các vùng sâu vùng xa với cơ sở hạ tầng không thuận tiện Một thay đổi là Đạo luật Xúc tiến Đầu tư năm 2016 đã chỉ định các SEZ là Quận 3, nhưng vào năm 2024, luật đã bãi bỏ Quận 3 và thay đổi ý tưởng thành lập các SEZ tương ứng ở Quận 1 và 2 (Điều 10)

Lưu ý: Tham khảo “Pháp lệnh của Chính phủ về các Đặc khu kinh tế (số 188/GV)” ngày 7 tháng 6 năm 2018 Được hiểu rằng Nghị định này của Chính phủ sẽ bị bãi bỏ cùng với việc ban hành Luật Khuyến khích đầu tư năm 2024
Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên thông báo của chính phủ Lào

75134_75427Ngân hàng Thế giới dự đoán tốc độ tăng trưởng kinh tế của Lào là), có vẻ như sự ưu đãi quá mức đã bị bãi bỏ

Tuy nhiên, cần lưu ý rằng các quy định ở đây về cơ bản áp dụng cho các SEZ mới thành lập Các SEZ hiện tại có những ưu đãi khác nhau tùy theo hợp đồng giữa chủ đầu tư và chính phủ tại thời điểm thành lập, và thực tế là mức ưu đãi tốt hơn nhiều so với quy định tại quy định này Trong bối cảnh đó, Điều 64 quy định rằng các khu công nghiệp và khu công nghệ cao mới mà Chính phủ đặc biệt muốn khuyến khích sẽ được hưởng ưu đãi ngoài luật này, nhưng cần phải được Quốc hội phê duyệt (Điều 49)

Thuế quan và các lợi ích về thuế khác

Chính sách ưu đãi thuế quan trong Đạo luật khuyến khích đầu tư năm 2024 không thay đổi đáng kể so với Đạo luật khuyến khích đầu tư năm 2016 Điều 12 nêu rõ 1) thiết bị không thể cung cấp trong nước và phương tiện, máy móc sử dụng trực tiếp trong sản xuất là tài sản cố định sẽ được miễn thuế hải quan và 2) tạm dừng thanh toán thuế đối với nguyên liệu thô, khoáng sản, vật liệu thiết bị và các bộ phận dùng trong sản xuất để xuất khẩu Mặt khác, điều đáng chú ý là 3) nguyên liệu, khoáng sản, vật tư, phụ tùng sử dụng trong sản xuất để tiêu thụ trong nước sẽ được miễn thuế hải quan vì mục đích thay thế nhập khẩu Trước đây, nguyên liệu thô để chế biến để bán trong nước phải chịu thuế hải quan thông thường Tuy nhiên, chính phủ Lào đang thúc đẩy xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu những mặt hàng có thể sản xuất trong nước và biện pháp này dường như là một phần trong nỗ lực đó Vì vậy, tương tự như 1), khả năng bị hạn chế ở những nguyên liệu thô không thể cung cấp trong nước Về thuế thu nhập cá nhân, điểm mới là chuyên gia trong các lĩnh vực được khuyến khích sẽ phải chịu mức thuế suất thuế thu nhập cá nhân cố định là 5% (Lưu ý 2)

Ngoài ra, Luật Khuyến khích đầu tư 2024 chỉ đề cập đến việc ưu đãi thuế giá trị gia tăng sẽ phải tuân theo Luật thuế giá trị gia tăng (Lưu ý 3) Do đó, việc xử lý thuế giá trị gia tăng tại các SEZ có thể cần có sự phối hợp mới với cơ quan thuế nếu nó không có trong hợp đồng giữa nhà phát triển và chính phủ Trước đây, việc chuyển lỗ có thể được chuyển sang ba năm, nhưng hiện nay đã giảm xuống còn một năm (Điều 14)

Văn phòng đại diện loại 3 mới sẽ được thành lập với sự đồng ý của Bộ trưởng giả định là các công ty thương mại

Về văn phòng đại diện, Luật Xúc tiến đầu tư 2024 mới cho phép thành lập văn phòng đại diện nhằm mục đích theo dõi hoạt động kinh doanh, đầu tư, thương mại, dịch vụ của công ty mẹ, giả định là công ty thương mại (Điều 55) (Lưu ý 4) Cụ thể, “Thỏa thuận cấp Bộ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Sửa đổi) về việc thành lập và quản lý Văn phòng đại diện của các tập đoàn nước ngoài” (số 1839/MPI) ngày 25 tháng 7 năm 2024 được xây dựng song song với công tác sửa đổi Luật Khuyến khích đầu tư (Bản dịch trừu tượng của m88(763KB)) Trong thỏa thuận cấp bộ này, với tư cách là loại thứ ba, các công ty đa quốc gia do các công ty thương mại đại diện mới được phép thành lập văn phòng đại diện đóng vai trò điều phối giữa công ty mẹ và các cá nhân, tập đoàn, chính phủ và tổ chức tư nhân Lào (Điều 5)

Ngoài ra, thời hạn của Loại 1 lên đến ba năm, đối với Loại 2 là trong thời hạn hợp đồng với chính phủ, nhưng đối với Loại 3, thời hạn có thể được gia hạn nhiều lần lên đến ba năm một lần (Điều 13 của Thỏa thuận Bộ trưởng) Mặt khác, cần lưu ý rằng văn phòng đại diện không được phép tham gia vào các hoạt động kinh doanh trực tiếp tạo ra doanh thu hoặc lợi nhuận (Điều 5 của Hiệp định cấp Bộ trưởng)

Quy trình phê duyệt đầu tư cũng được làm rõ, có điều khoản chờ quy định bổ sung

Chúng tôi đã tóm tắt các mục chính của Đạo luật Xúc tiến Đầu tư 2024 ở trên, nhưng chúng tôi cũng có thể chỉ ra những thay đổi quan trọng khác như sau

1. Quy trình phê duyệt đầu tư đã được tổ chức và làm rõ
2. Là một phần của phân cấp, một số quyền cấp phép sẽ được chuyển từ chính quyền trung ương sang chính quyền địa phương (chính quyền thành phố và tỉnh), và các dự án tô nhượng chung (nhận quyền thuê đất quốc gia, cơ sở công cộng, vv) sẽ được phê duyệt ở cấp tỉnh và chỉ các dự án tô nhượng chiến lược "cụ thể" mới được phê duyệt ở cấp trung ương (Điều 45)
3. Các dự án được tổ chức cần được Quốc hội và hội đồng địa phương phê duyệt (Điều 49-50)
4. Thời hạn đưa vốn đăng ký đã được làm rõ (Điều 53-54)
5. Tách biệt với đặc khu kinh tế, khái niệm khu kinh tế được chỉ định đã được khôi phục (Điều 61)

Tuy nhiên, việc thực hiện một số điều khoản sẽ yêu cầu ban hành các quy định bổ sung Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan có thẩm quyền quản lý Luật Khuyến khích Đầu tư, đã soạn thảo một sắc lệnh của Chính phủ về danh sách doanh nghiệp cấm và danh sách doanh nghiệp nhượng quyền mới phù hợp với Luật Khuyến khích Đầu tư năm 2024, cũng như thỏa thuận cấp bộ về phân chia vai trò giữa chính quyền trung ương và địa phương Chúng tôi sẽ tiếp tục chú ý đến những diễn biến trong các quy định liên quan đến Luật Khuyến khích đầu tư

---

Lưu ý 1:

Đặc khu kinh tế (SEZ) là thuật ngữ chung cho Đặc khu kinh tế và Đặc khu kinh tế

Lưu ý 2:

Thuế thu nhập cá nhân thường lũy tiến và được đánh ở mức tối đa là 25% Các hệ thống thuế khác nhauHệ thống thuế | Lào - Châu Á - Xem

Lưu ý 3:

“Luật sửa đổi một số điều khoản của các luật liên quan đến luật thuế (Số 01/NA)” ngày 7 tháng 8 năm 2021 quy định các mặt hàng được miễn thuế giá trị gia tăng bao gồm thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thô cho các sản phẩm chế biến nông nghiệp, phân bón, vật tư nông nghiệp, nguyên liệu xuất khẩu, khoáng sản, vật liệu và phụ tùng

Lưu ý 4:

Cho đến nay, cơ sở loại 1 được phép điều tra khả năng các công ty nước ngoài xem xét đầu tư vào Lào và cơ sở loại 2 được phép điều tra khả năng thực hiện các dự án nhượng quyền và theo dõi các dự án ODA