Kỳ vọng và thực tế đối với IMEC từ góc độ Châu Âu

Liên minh Châu Âu (EU) và các quốc gia thành viên Ý, Đức và Pháp đang tham gia sáng kiến ​​Hành lang Kinh tế Ấn Độ-Trung Đông-Châu Âu (IMEC), nhằm mục đích tăng cường quan hệ kinh tế với Ấn Độ và Trung Đông, giảm sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc, tăng cường chuỗi cung ứng và tăng cường an ninh năng lượng Có nhiều vấn đề cần phải giải quyết để tiếp tục thực hiện kế hoạch, vì không có triển vọng giải quyết xung đột khu vực và có sự khác biệt trong ý định của mỗi quốc gia thành viên

Mục đích tham gia của EU vào IMEC

EU và các quốc gia thành viên Ý, Đức và Pháp đã công bố ý định tham gia khái niệm IMEC được công bố tại Hội nghị thượng đỉnh G20 vào tháng 9 năm 2023 và ký biên bản ghi nhớ để hiện thực hóa khái niệm nàyTham khảo thông cáo báo chí của chính phủ Ấn Độ) Bài viết này giới thiệu các mục tiêu và tiến trình tiếp theo của EU và các quốc gia thành viên, tập trung vào các quan điểm chiến lược ở Trung Đông và Ấn Độ, dựa trên các cuộc phỏng vấn với các chuyên gia sống ở Châu Âu

64344_64513Tham khảo thông cáo báo chí của Ủy ban Châu Âu) Các lĩnh vực mà EU đặc biệt mong đợi là (a) vận tải hàng hóa từ Ấn Độ đến châu Âu thông qua các kết nối đường sắt và cảng trên khắp UAE, Ả Rập Saudi, Jordan và Israel; (b) phát triển cơ sở hạ tầng năng lượng, sản xuất hydro xanh và vận chuyển hydro đến các nước đối tác; và (c) tăng cường viễn thông và truyền dữ liệu qua cáp ngầm

Sau khi công bố khái niệm này, Chủ tịch von der Leyen bày tỏ sự nhấn mạnh của mình đến IMEC trong các cuộc đối thoại riêng lẻ với Trung Đông và Ấn Độ Đầu tiên, tại Hội nghị thượng đỉnh Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh EU (GCC) đầu tiên được tổ chức vào tháng 9 năm 2024, ông nói, ``[Hai khu vực] hiện có thời gian hợp tác để phát triển chuỗi giá trị và thị trường mới cho năng lượng sạch, đồng thời thông qua khả năng kết nối và đầu tư cơ sở hạ tầng, khu vực Trung Đông có thể trở thành một trung tâm năng lượng sạch nối châu Âu, châu Á và châu Phi'' Ông nhấn mạnh rằng khái niệm IMEC sẽ dẫn đến hợp tác năng lượng mạnh mẽ hơn ở khu vực Trung Đông (Tham khảo Góc báo chí của Ủy ban Châu Âu) Tăng cường hợp tác trong lĩnh vực năng lượng là lợi ích của các nước Trung Đông đang tìm cách mở rộng xuất khẩu (Ả Rập Saudi và m88 hy vọng tăng cường quan hệ thương mại với）。

Ngoài ra, tại cuộc họp cấp cao Ấn Độ-EU vào tháng 2 năm 2025, một tài liệu chung được đưa ra sau cuộc họp tiết lộ rằng cả hai bên đã đồng ý thực hiện các bước cụ thể để hiện thực hóa IMECTham khảo Góc Báo chí của Ủy ban Châu Âu) Thỏa thuận này bao gồm hợp tác sâu rộng trong khuôn khổ Liên minh Năng lượng Mặt trời Quốc tế (ISA), Liên minh Cơ sở hạ tầng chống chịu thảm họa (CDRI), Nhóm Lãnh đạo về Tiêu chuẩn, Mua sắm và Chuyển đổi Công nghiệp (LeadIT 20) và Liên minh Nhiên liệu Sinh học Toàn cầu (GBA) Đồng thời quyết định tổ chức cuộc họp rà soát với các nước đối tác để đánh giá thực trạng các sáng kiến ​​của IMEC, đánh dấu một bước tiến tới hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra

Giảm sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc là một vấn đề chính sách lớn

Mặt khác, các chuyên gia Châu Âu đã đưa ra nhiều quan điểm rộng hơn về mục tiêu tham gia của EU vào IMEC kể từ khi khái niệm này được công bố 『Kết nối vô hạn: Làm thế nào để hiện thực hóa hành lang kinh tế Ấn Độ-Trung Đông-Châu Âu'', cho biết: “Mục tiêu bao gồm chiếm lĩnh các thị trường phía đông như Ấn Độ và Trung Đông, giảm sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc, tăng cường chuỗi cung ứng, tăng cường an ninh năng lượng và tăng cường quan hệ với Ấn Độ” Ba trong số các yếu tố này, ngoại trừ việc giành được thị trường và tăng cường an ninh năng lượng, có mối liên hệ với nhau Quan điểm là Nhật Bản sẽ xem xét lại sự phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc trong chuỗi cung ứng của mình và tăng cường vai trò của Ấn Độ và các nước Trung Đông như những nguồn thay thế

Đặc biệt, Ủy ban Châu Âu đã nói rõ rằng sự phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc cần được xem xét như một trong những vấn đề then chốt của EU Vào tháng 3 năm 2023, khoảng sáu tháng trước khi sáng kiến ​​IMEC được công bố, Chủ tịch von der Leyen đã nói: “Mối quan hệ của chúng ta với Trung Quốc nên tập trung vào việc giảm thiểu rủi ro chứ không phải tách rời”Tham khảo Góc báo chí của Ủy ban Châu Âu) Trong khi duy trì mối quan hệ với Trung Quốc, nước này đã thể hiện rõ quan điểm điều chỉnh việc mở rộng ảnh hưởng của nước ngoài dựa trên sức mạnh kinh tế và công nghiệp mà chính phủ Trung Quốc tuyên bố 『IMEC: Con đường không nên đi'', nhấn mạnh những tác động đối với chính sách của Trung Quốc, nói rằng: ``Sự quan tâm của EU đối với IMEC là do mong muốn tăng cường quan hệ ngoại giao với các khu vực trọng điểm và giảm nguy cơ trở nên phụ thuộc quá mức vào Trung Quốc''

Seren Arienchi, nhà nghiên cứu tại Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Châu Âu (CEPS), chỉ ra rằng ngoài nhu cầu giảm sự phụ thuộc vào Trung Quốc, còn có ý thức thận trọng về ảnh hưởng ngày càng mở rộng của Trung Quốc ở các nước Trung Đông và vùng Vịnh EU đã công bố chiến lược hỗ trợ cơ sở hạ tầng mới cho các khu vực bên ngoài EU trong "Cổng toàn cầu" được công bố vào tháng 12 năm 2021 (Ủy ban Châu Âu công bố chiến lược hỗ trợ cơ sở hạ tầng trị giá 300) Chiến lược này nhằm chống lại sáng kiến ​​“Một vành đai, Một con đường” của Trung Quốc và Trung Đông là một trong những khu vực mục tiêu của nó Ông lưu ý rằng Trung Quốc đang mở rộng thương mại các nguồn năng lượng và tăng cường hợp tác phát triển năng lượng với các nước vùng Vịnh, đồng thời có quan điểm rằng ``Trung Quốc là thách thức lớn nhất mà EU phải đối mặt ở Trung Đông''

Kỳ vọng về Ấn Độ như một điểm đến thay thế

EU đặt kỳ vọng cao vào Ấn Độ khi xem xét xây dựng chuỗi cung ứng mới và trong vài năm qua, EU đã chú trọng tăng cường quan hệ với Ấn Độ (xem bảng) Vào tháng 4 năm 2022, Ủy ban Châu Âu và chính phủ Ấn Độ đã đồng ý thành lập Hội đồng Thương mại và Công nghệ EU-Ấn Độ (TTC)Các nhà lãnh đạo EU-India đồng ý thành lập Hội đồng Công nghệ Thương) và tổ chức cuộc họp cấp bộ trưởng đầu tiên vào tháng 5 năm sau (Tham khảo thông cáo báo chí của Ủy ban Châu Âu) Hội đồng là một khuôn khổ đối thoại cấp cao được lãnh đạo về mặt chính trị nhằm giải quyết các thách thức chung và tăng cường hợp tác về thương mại, kinh tế và công nghệ EU là quốc gia thứ hai sau Mỹ thành lập hội đồng này, điều này cho thấy sự quan tâm của EU đối với Ấn Độ Đây có thể nói là sự lựa chọn đương nhiên khi xét đến các vấn đề nêu trên, như tăng cường chuỗi cung ứng và cán cân quyền lực ở Trung Đông 『TẠI SAO IMEC CẦN THAY ĐỔI KHÓA HỌC TẠI EUROMED(1,31MB), nói: ``Tăng cường quan hệ với Ấn Độ là cực kỳ quan trọng đối với Châu Âu'' "Châu Âu và Ấn Độ đã đi một chặng đường dài trong việc xây dựng lòng tin và xây dựng mối quan hệ với các nước khác, bao gồm cả thương mại và công nghệ Ấn Độ có rất nhiều uy tín về địa chính trị", ông nói về Ấn Độ

Nguồn: Được tạo từ Ủy ban Châu Âu, Chính phủ Ấn Độ

Các vấn đề chỉ có ở Châu Âu

Kể từ khi được công bố, nhiều vấn đề đã được chỉ ra liên quan đến khái niệm IMEC, bao gồm việc phát triển cơ sở hạ tầng đường sắt, hỗ trợ tính hợp lý về kinh tế và đảm bảo nguồn vốn Ở châu Âu, lợi ích xung đột của các quốc gia thành viên được thêm vào điều này Ngoài Israel và Jordan, những nước đã ký IMEC, các quốc gia Đông Địa Trung Hải, bao gồm Thổ Nhĩ Kỳ, Lebanon và Syria, được coi là một trong những khu vực quan trọng đối với chính sách đối ngoại của EU do bối cảnh lịch sử của họ Sauvignon cho biết: “Di cư và an ninh, vốn là trọng tâm trong chính sách của EU ở khu vực Đông Địa Trung Hải, là những vấn đề khó giải quyết do tình hình chính trị ở mỗi quốc gia thành viên” Ông nói, `` Thông điệp chiến lược của Ủy ban Châu Âu và EU đối với Hành lang phía Bắc của IMEC có thể gây nhầm lẫn giữa các quốc gia thành viên Mặc dù họ có thể có một chiến lược rõ ràng hơn trong tổ chức của mình, nhưng họ vẫn chưa truyền đạt rõ ràng chiến lược đó tới người châu Âu vì họ cần phải thận trọng về mặt chính trị'' (Lưu ý 1)

Mặt khác, có sự khác biệt đáng kể trong phản ứng với IMEC giữa Ý, Pháp và Đức, những nước đã quyết định tham gia sáng kiến ​​​​cùng với EU Trong 3 nước, Pháp có lập trường chủ động nhất Chính phủ Pháp đã bổ nhiệm ông Gerard Mestralet, người từng là Giám đốc điều hành lâu năm của tập đoàn năng lượng khổng lồ Engie và cho đến gần đây là người đứng đầu cơ quan chính phủ Pháp chịu trách nhiệm hỗ trợ phát triển khu vực AlUla của Ả Rập Saudi, làm đặc phái viên của IMEC và đang thúc đẩy đàm phán với các nước liên quan Bản thân ông đã đến thăm các nước lớn, bao gồm cả việc tổ chức đối thoại với Ấn Độ ba lần Ông Ridge giải thích về tiến trình này bằng cách nói: “Các nhà lãnh đạo Pháp và Ấn Độ (tại cuộc gặp cấp cao vào tháng 2 năm 2025) đã đồng ý rằng cảng Marseille sẽ là lối vào chính của hành lang” Ông Sauvignon nhấn mạnh mối quan hệ lịch sử giữa hai nước “Trong nhiều năm, Pháp là tiếng nói của châu Âu được người dân Ấn Độ lắng nghe nhiều nhất Họ có quan hệ đối tác chặt chẽ và có thành tích xuất khẩu vũ khí” Cả hai người đều nói rằng họ tin rằng Pháp sẽ đóng một vai trò quan trọng trong đối thoại với Ấn Độ

Mặt khác, ở Ý và Đức, các chính sách và hệ thống vẫn chưa được phát triển đầy đủ Trong bối cảnh đó, tại phiên điều trần công khai tại Thượng viện Pháp (ngày 2/4/2025), Đặc phái viên Mestrale đã tuyên bố ý định thúc đẩy hợp tác với các nước châu Âu Có vẻ như chính phủ Pháp sẽ nắm giữ chìa khóa cho tiến độ của kế hoạch ở Châu Âu trong thời gian tới (Lưu ý 2) (Xem trang web của Thượng viện Pháp (tiếng Pháp)）。

---

Lưu ý 1:

Vào ngày 27 tháng 2 năm 2025, Thành viên Nghị viện Châu Âu Afroditi Latinopoulou (Hy Lạp) đã công bố thư ngỏ yêu cầu Ủy ban Châu Âu về những nỗ lực đẩy nhanh việc hiện thực hóa IMEC, các biện pháp bảo vệ hành lang và các cách để tránh sự phụ thuộc kinh tế mới vào các nước thứ ba ngoài Trung Quốc Tình trạng công bố thông tin của Ủy ban Châu Âu vẫn chưa đầy đủ (Bảng câu hỏi của Nghị viện Châu Âu Latinoporo）。

Lưu ý 2:

Vào ngày 2 tháng 4 năm 2025, Đặc phái viên Gerard Mestralet đã giải thích tầm quan trọng của sáng kiến ​​này trong khi báo cáo về các hoạt động của ông với tư cách là Đặc phái viên IMEC tại phiên điều trần công khai tại Thượng viện Pháp Các thành viên Nghị viện đã hỏi nhiều câu hỏi, bao gồm tính khả thi của sáng kiến, đánh giá rủi ro địa chính trị, an toàn giao thông, hành động và hợp tác của Ủy ban châu Âu và các quốc gia thành viên khác, ưu đãi cho các công ty Pháp, tính hợp lý về kinh tế và đảm bảo quỹ phát triển