Điều khoản trao đổi FTA trong tương lai (Hoa Kỳ)
Hiệp định hoạt động và thương mại nước ngoài (Phần 2)

Là bối cảnh của sự gia tăng mạnh mẽ của đồng đô la, tiền lãi đang thu hút sự chú ý trong chính sách tiền tệ của mỗi quốc gia. Tuy nhiên, chính phủ Hoa Kỳ rất cảnh giác với các quốc gia khác can thiệp để đổi lấy tiền tệ. Trong phần đầu tiên, chúng tôi đã vạch ra những lo ngại về thao tác tiền tệ của Hoa Kỳ, và sau đó dựa trên một ví dụ về cuộc khủng hoảng tiền tệ châu Á, chúng tôi đã biên soạn các thao tác trao đổi được chỉ ra bởi các can thiệp của Hoa Kỳ và trao đổi được sử dụng làm phương pháp phòng thủ tiền tệ. Trong phần thứ hai, chúng tôi sẽ tổ chức các cuộc thảo luận tại Hoa Kỳ về các điều khoản ngoại hối liên quan đến các cuộc đàm phán về các hiệp định thương mại. Tiếp theo, chúng tôi sẽ xem xét các điều khoản FTA và trao đổi trong tương lai dựa trên các điều khoản trao đổi của Thỏa thuận Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), được thành lập lần đầu tiên trong Thỏa thuận Thỏa thuận Thương mại Tự do (FTA).

Hoa Kỳ muốn thiết lập m88 m thể thao điều khoản trao đổi trong FTA

Một công cụ chính sách chính để giám sát các hoạt động tiền tệ của Hoa Kỳ là báo cáo hoạt động tiền tệ được giới thiệu trong phần đầu tiên. Mặt khác, trong những năm gần đây, đã có một phong trào liên tục để sửa chữa gian lận tiền tệ của các quốc gia khác thông qua các hiệp định thương mại. Cơ quan xúc tiến thương mại tổng thống (TPA), được thành lập vào tháng 6 năm 2015, lần đầu tiên được tuyên bố chính thức là mục đích đàm phán thương mại sẽ là tránh thao túng tiền tệ để cho phép các đối tác đàm phán Hoa Kỳ có được lợi thế cạnh tranh (Lưu ý 1). Sau đó, vào tháng 11 năm 2015, 12 quốc gia tham gia các cuộc đàm phán hợp tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), bao gồm cả Hoa Kỳ, đã công bố tuyên bố chung của các cơ quan chính sách kinh tế vĩ mô của các quốc gia hợp tác xuyên Thái Bình Dương, đã đồng ý thiết lập một khuôn khổ để giám sát các chính sách trao đổi, bao gồm cả các quốc gia giao dịch ngoại lệ hàng tháng. Tuyên bố này được cho là đã được các tuyên bố của Hoa Kỳ thông qua vì nó chưa được chuyển sang thỏa thuận toàn diện và nâng cao về quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương (CPTPP, thường được gọi là TPP11), có hiệu lực sau khi Hoa Kỳ rút khỏi TPP (chú thích 2). Trên thực tế, CPTPP đã có hiệu lực với các điều khoản liên quan đến các yêu cầu sở hữu trí tuệ, được cho là đã được Hoa Kỳ yêu cầu mạnh mẽ, không có hiệu lực (đóng băng).

Điều khoản tiền tệ đầu tiên được đưa vào Thỏa thuận FTA là USMCA, có hiệu lực vào tháng 7 năm 2020, với việc sửa đổi Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA).đăng nhập m88 của NAFTA đăng nhập m88 mới (USMCA) để duy). Điều khoản tiền tệ USMCA một lần nữa được trích dẫn rằng các bên nên tránh các hoạt động trao đổi để đạt được lợi thế cạnh tranh không công bằng theo Thỏa thuận Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và cũng quy định rằng một khuôn khổ cho các bên giám sát các can thiệp trao đổi, tiếp quản tuyên bố chung của TPP. Sau đó, Hiệp định kinh tế và thương mại giai đoạn đầu tiên giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc (được thực hiện vào tháng 2 năm 2020) cũng chứa đựng từ ngữ giống như Tuyên bố chung của TPP và các điều khoản của USMCA (Lưu ý 3).

Trong ngành, Hội đồng chính sách ô tô (AAPC) đã đảm nhận vị trí bằng cách thiết lập các điều khoản trao đổi trong FTA, các nước đối tác nên hạn chế các hoạt động trao đổi gây ra tiền tệ của chính họ. Cũng đã có một nhu cầu mạnh mẽ từ các công đoàn lao động, chẳng hạn như Hội nghị Liên minh công nghiệp/Liên minh công nghiệp Lao động Hoa Kỳ (AFL-CIO) và Liên minh Công nhân Tự động Quốc gia (UAW). Cụ thể, trong các cuộc đàm phán về Hiệp định thương mại Nhật Bản-Hoa Kỳ có hiệu lực vào tháng 1 năm 2020, các cuộc gọi từ AFL-CIO và những người khác đã đưa ra các cuộc gọi cho các điều khoản mạnh mẽ hơn USMCA. Theo Cục Nghiên cứu Quốc hội Hoa Kỳ (CRS), một số bên liên quan đã ưu tiên có các điều khoản trao đổi trong thỏa thuận trong các cuộc đàm phán (Lưu ý 4).

Điều khoản ngoại hối đầu tiên cho USMCA

Vậy, các điều khoản trao đổi thực sự được quy định trong USMCA là gì?

Điều khoản tiền tệ USMCA được quy định trong Chương 33, "Chính sách kinh tế vĩ mô và các vấn đề tỷ giá hối đoái." Chương 33 Đầu tiên tuyên bố rằng theo Thỏa thuận IMF, có nghĩa vụ tránh việc thao túng tỷ giá hối đoái để có được lợi thế cạnh tranh không công bằng (Chương 33, Điều 4, đoạn 1). Người ta cũng quy định rằng dự trữ ngoại tệ và dữ liệu can thiệp trao đổi sẽ được công bố (Chương 33, Điều 5). Nếu một bên nghi ngờ bất kỳ vi phạm nào, bao gồm cả tỷ giá hối đoái gian lận, nó có thể được giải quyết bởi một đại diện của đảng. Nếu có bất kỳ khiếu nại nào được đưa ra, bên của các quốc gia được yêu cầu tham khảo trong vòng 30 ngày và tìm giải pháp trong vòng 60 ngày kể từ ngày tham vấn (Chương 33, Điều 7, đoạn 1, đoạn 2). Nếu mối quan hệ giữa các đại diện thất bại, các bên có thể yêu cầu điều tra nghiêm ngặt IMF (Chương 33, Điều 7, đoạn 4). Tuy nhiên, giải quyết tranh chấp như được nêu trong Điều 31 của USMCA chỉ giới hạn trong các vi phạm liên quan đến "tính minh bạch và báo cáo" trong Chương 33, Điều 5 (Chương 33, Điều 8, đoạn 1). Hơn nữa, Chương 33, Điều 5 yêu cầu công bố dữ liệu can thiệp trao đổi, nhưng không có từ ngữ nào điều chỉnh sự can thiệp.

Đại diện thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã đánh giá điều khoản tiền tệ USMCA là "giải quyết các hoạt động tiền tệ không công bằng bằng cách kêu gọi mức độ hứa hẹn cao để không thực hiện sự phá giá cạnh tranh hoặc nhắm mục tiêu vào việc đưa ra một cơ quan. Tính ổn định "(Lưu ý 5). Tuy nhiên, một báo cáo của Điều khoản tiền tệ của USMCA dường như không ảnh hưởng đến các chính sách hiện có ở các quốc gia thành viên và chỉ khẳng định lời hứa của mình để duy trì hiện trạng (chú thích 6). Ngay cả trong số các chuyên gia, đánh giá chi phối là nó không ảnh hưởng đáng kể đến chính sách tiền tệ của các bên (chú thích 7). Điều này là do các quy định của USMCA không điều chỉnh trực tiếp các can thiệp ngoại hối, cũng không có bất kỳ lệnh trừng phạt ngay lập tức đối với các hoạt động trao đổi gian lận.

Theo cách này, các nội dung được quy định trong USMCA không bị cấm trực tiếp khỏi các hoạt động ngoại hối, mà Hoa Kỳ quan tâm và trên thực tế, nó không ảnh hưởng đến chính sách tiền tệ của các quốc gia thành viên. Lý do cho điều này là gì?

​​Một người có thể được quy cho cuộc nổi loạn của đối thủ. Không giống như các chính sách được hoàn thành trong nước, chẳng hạn như công nhận các quốc gia thao túng trao đổi bằng cách sử dụng các báo cáo thao tác trao đổi, FTA chỉ có thể được ban hành nếu họ có một đối tác đàm phán. Do đó, một FTA không thể kết thúc mà không có sự đồng ý của bên kia. Ví dụ, Nhật Bản được cho là đã có lập trường tiêu cực trong việc thiết lập các điều khoản trao đổi trong cả các cuộc đàm phán TPP và các cuộc đàm phán thương mại Nhật Bản-Hoa Kỳ. Ngoài ra, nhiều nhà hoạch định chính sách thường nghi ngờ về việc thiết lập các điều khoản hiệu quả trong FTA có thể ngăn chặn các hoạt động của tỷ giá hối đoái (Lưu ý 8).

Cái kia có thể được chỉ ra một cách suy nghĩ tôn trọng sự độc lập của chính sách tiền tệ. Để đạt được các mục tiêu của chính sách tiền tệ, điều quan trọng là các ngân hàng trung ương có thể quyết định phương tiện riêng của họ độc lập với chính phủ và cơ quan tài chính (lưu ý 9). Do đó, rất khó để sắp xếp các điều khoản trao đổi ảnh hưởng đến không chỉ các can thiệp trao đổi mà còn cả các chính sách kinh tế vĩ mô rộng lớn trong FTA được chính phủ đàm phán (lưu ý 10). Tại Hoa Kỳ, Cục Dự trữ Liên bang là một tổ chức độc lập với chính phủ.

Mặt khác, đúng là mặc dù có những thách thức này, FTA đã được đưa ra một điều khoản tiền tệ. Điều này có thể được coi là bằng chứng cho thấy các nhu cầu trong Hoa Kỳ rất mạnh. Trên thực tế, như đã thấy tại USMCA và các phiên điều trần đàm phán thương mại Hoa Kỳ, Hoa Kỳ, các diễn viên có ảnh hưởng chính trị mạnh mẽ, như ngành công nghiệp ô tô và các công đoàn lao động, đang yêu cầu chính phủ Hoa Kỳ đưa các điều khoản vào FTA của họ để ngăn chặn thao túng trao đổi gian lận ở các quốc gia khác. Hơn nữa, từ kỷ nguyên của cuộc xung đột thương mại Nhật Bản-Mỹ vào những năm 1980 đến ma sát thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc vào những năm 2020, những lo ngại về sự thao túng tỷ giá hối đoái của ngành công nghiệp Hoa Kỳ và Quốc hội đã thay đổi ở các quốc gia mục tiêu, nhưng bản thân những lo ngại về cơ bản vẫn không thay đổi. Thật dễ dàng để tưởng tượng rằng áp lực sẽ được đặt lên chính phủ và quốc hội để thiết lập các điều khoản trao đổi trong thỏa thuận mỗi khi các cuộc đàm phán FTA được tiến hành. Do đó, miễn là môi trường chính trị và kinh tế này vẫn tiếp tục, tôi nghĩ rằng các FTA trong tương lai sẽ tiếp tục có các thỏa thuận như USMCA, nơi sẽ thiết lập các điều khoản trao đổi nhưng không thực sự hạn chế các chính sách của các quốc gia khác (Lưu ý 11).

FTAs ​​và m88 m thể thao điều khoản trao đổi trong tương lai

FTA Vì NAFTA hiện đã được đàm phán không chỉ trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến thương mại, chẳng hạn như tiếp cận thị trường (thuế quan của khách hàng) và các biện pháp vệ sinh vệ sinh (SPS), mà còn trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến thương mại, mà còn trong các yếu tố không giao dịch như lao động và môi trường. Giờ đây, với bối cảnh chậm trễ trong các quy tắc WTO đang được phát triển, các quy tắc quốc tế trong các lĩnh vực mới như thương mại điện tử cũng đang được đàm phán trong khung FTA (Lưu ý 12). Do đó, FTA, đã quyết định các quy tắc cho các lĩnh vực khác nhau, đã tăng số lượng các trường hợp họ có hiệu lực và đã trở nên quan trọng hơn trong các chiến lược ngoại giao, vượt qua khuôn khổ của các hiệp định thương mại truyền thống (Lưu ý 13). Một ví dụ điển hình về điều này là TPP. Điểm mà sau đó Bộ trưởng Quốc phòng Ash Carter nói rằng "cũng quan trọng như một tàu sân bay" quá nổi tiếng (ghi chú 14).

TPA hiện đã hết hạn ở Mỹ (Cơ quan Xúc tiến Thương mại m88 moi nhat Tổng thống Hoa). Hơn nữa, chính quyền Biden đã hoàn toàn chấp nhận sự xem xét của mình đối với giai cấp công nhân, ưu tiên các cuộc đàm phán về Khung kinh tế Ấn Độ-Thái Bình Dương (IPEF) không đàm phán tiếp cận thị trường, như một khuôn khổ riêng biệt từ FTA. Vì lý do này, không có triển vọng của các cuộc đàm phán FTA được nối lại trong thời gian ngắn. Tuy nhiên, trong trung hạn đến dài hạn, nếu lạm phát giảm dần trong Hoa Kỳ và dư luận bắt đầu xem xét đồng đô la mạnh mẽ, thì không thể phủ nhận rằng trong tương lai, các điều khoản ngoại hối sẽ được đàm phán trong các khung kinh tế như FTA và IPEF, điều này sẽ ngăn chặn các quốc gia khác không khấu hao. Trên thực tế, chính quyền Biden đã tuyên bố rõ ràng trong chiến lược an ninh quốc gia của mình (được công bố vào tháng 10 năm 2022) sự cần thiết của một FTA không bị ràng buộc bởi khuôn khổ truyền thống (Chính quyền Biden công bố chiến lược an ninh m88, ưu tiên).

Ngay cả khi chính phủ Hoa Kỳ cố gắng thiết lập các điều khoản trao đổi trong FTA và các điều khác, có khả năng cao rằng các can thiệp trao đổi để bảo vệ tiền tệ sẽ được loại trừ khỏi các quy định, như được thấy trong phần đầu tiên. Do đó, điều quan trọng cần lưu ý là nếu chính phủ Nhật Bản và châu Á tăng cường quan hệ với chính phủ Hoa Kỳ thông qua FTA và các phương tiện khác để tận hưởng các lợi ích chiến lược kinh tế và ngoại giao, chúng sẽ chỉ được giữ trong cùng nội dung với Thỏa thuận USMCA nhất có thể và không hạn chế các hành động cụ thể. Ngoài ra, điều quan trọng là phải thực hiện cẩn thận một lượng nhỏ dự trữ ngoại tệ để chúng không dao động không cần thiết. Bất kể mục đích là gì, việc mở rộng mua hàng ngoại tệ cuối cùng có thể dẫn đến sự khấu hao tiền tệ của chính họ và nếu khả năng cạnh tranh xuất khẩu tăng, nó cũng sẽ dẫn đến sự gia tăng thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ. Điều này có thể sẽ dẫn đến các cuộc đàm phán nghiêm ngặt với Hoa Kỳ từ góc độ mở rộng thâm hụt thương mại.

---

Lưu ý 1:

Theo Hiến pháp Hoa Kỳ, Cơ quan Thương mại được điều chỉnh bởi Quốc hội. TPA sẽ tạm thời cấp cho Tổng thống Cơ quan này đối với m88 m thể thao cuộc đàm phán thương mại. Nếu Quốc hội trao cho Tổng thống một TPA, thì Quốc hội sẽ không sửa đổi nội dung của Hiệp định thương mại đã được chính quyền đàm phán và đồng ý, và sẽ chỉ cân nhắc về ưu và nhược điểm của dự luật thực hiện, vì vậy TPA rất cần thiết cho m88 m thể thao cuộc đàm phán và phê chuẩn FTA trơn tru.

Lưu ý 2:

Tuyên bố chung sẽ có hiệu lực một khi TPP có hiệu lực, nhưng TPP vẫn chưa có hiệu lực do việc rút tiền của Hoa Kỳ, vì vậy tuyên bố chung cũng sẽ không có hiệu lực.

Lưu ý 3:

Trong giai đoạn đầu tiên của Thỏa thuận Hoa Kỳ-Trung Quốc, thông tin sẽ được công bố không bao gồm việc xuất bản các can thiệp tiền tệ hàng tháng.

Lưu ý 4:

Xem m88 m thể thao tài liệu sau.

• Dịch vụ nghiên cứu của Quốc hội, (2020) Đàm phán Hiệp định thương mại Hoa Kỳ-Japan-Japan

Lưu ý rằng Hiệp định thương mại Nhật Bản-Hoa Kỳ chỉ được đàm phán để tiếp cận thị trường vào hàng hóa, vì vậy không có điều khoản ngoại hối nào được đưa vào thỏa thuận.

Lưu ý 5:

Thông báo USTR.

Lưu ý 6:

Xem m88 m thể thao tài liệu sau.

• Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, (2019) Hiệp định thương mại Hoa Kỳ-Mexico-Canada: Có khả năng tác động đến nền kinh tế Hoa Kỳ và đối với các lĩnh vực công nghiệp cụ thể.

Lưu ý 7:

Tuy nhiên, cũng có lập luận rằng việc kết hợp m88 m thể thao điều khoản ngoại hối vào m88 m thể thao điều khoản FTA là giá trị chưa từng có. Xem, ví dụ, tài liệu sau:

• c. Fred Bergsten, (2018) Một bước tích cực trong USMCA: Chống lại thao tác tiền tệ của Piie.

Lưu ý 8:

Ví dụ, được thảo luận trong m88 m thể thao tài liệu sau.

• 71415_71563

Lưu ý 9:

Nếu áp lực chính trị tăng lên, có lo ngại rằng m88 m thể thao ngân hàng trung ương sẽ ưu tiên m88 m thể thao mục tiêu ngắn hạn hơn m88 m thể thao mục tiêu dài hạn, bởi m88 m thể thao chính trị gia có ý thức bầu cử. m88 m thể thao bài tiểu luận sau đây đã được đề cập.

• Ito Takatoshi, "Sự độc lập của các ngân hàng trung ương" sụp đổ ở Nhật Bản, Mỹ, Châu Âu, "Forbes Nhật Bản, ngày 30 tháng 12 năm 2018.

Lưu ý 10:

Tham khảo m88 m thể thao tài liệu sau.

• Mark Sobel, (2019)

Lưu ý 11:

Sobel, (2019) (Lưu ý 10), v.v.

Lưu ý 12:

Ví dụ, thương mại điện tử cũng được quy định trong TPP, CPTPP, USMCA và Thỏa thuận hợp tác kinh tế Nhật Bản-EU (Nhật Bản-EU-EPA).

Lưu ý 13:

cựu đại diện Ustr Michael Fromman, người đã tham gia vào các cuộc đàm phán TPP thay mặt cho Hoa Kỳ, tuyên bố tầm ảnh hưởng của nó, "nền kinh tế đã được coi là nền tảng của nó là" thế giới và là sức mạnh của chính nó. " (Một tuyên bố được đưa ra tại một sự kiện do Hội đồng Quan hệ đối ngoại (CFR) tổ chức vào ngày 15 tháng 10 năm 2015).
Ngoài ra, số lượng FTA có hiệu lực là ít hơn 100 trên toàn thế giới trước năm 2000, nhưng tính đến ngày 30 tháng 6 năm 2021, nó đã tăng hơn gấp ba trong 20 năm qua.

Lưu ý 14:

Nhận xét trong một bài giảng tại Đại học bang Arizona vào ngày 6 tháng 4 năm 2015.