Thu hút trụ sở khu vực bước vào giai đoạn tăng trưởng (Ả Rập Saudi)

Một năm rưỡi đã trôi qua kể từ khi chính phủ Ả Rập Saudi giới thiệu hệ thống mua sắm của chính phủ nhằm ưu đãi cho các công ty có trụ sở khu vực (RHQ) Ban đầu, có báo cáo về các trường hợp hệ thống được miễn trừ, nhưng hoạt động toàn diện đã bắt đầu vào năm 2025 Số lượng giấy phép RHQ được cấp đã vượt mục tiêu 500 cho năm 2030 và Bộ Đầu tư, cơ quan phụ trách quốc gia, đang nỗ lực nâng cao hơn nữa hệ thống Bài viết này giới thiệu các xu hướng mới nhất trong toàn bộ hệ thống

Số lượng cơ sở ngày càng tăng

Vào ngày 1 tháng 1 năm 2024, chính phủ đã triển khai một hệ thống mới hạn chế các công ty nước ngoài không sở hữu RHQ tham gia mua sắm của chính phủ Điều này được coi là một phần của chính sách thu hút RHQ được chính phủ công bố vào tháng 2 năm 2021 và được đưa ra với mục đích đảo ngược tốc độ mà Nhật Bản đang tụt lại phía sau trong việc thu hút RHQ đến các nước láng giềng Vào thời điểm đó, một số công ty nước ngoài đang đấu thầu các dự án mua sắm của chính phủ Saudi trong khi thành lập trụ sở khu vực tại Dubai và Abu Dhabi ở Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE), Manama ở Bahrain và các thành phố lân cận khác Chính phủ coi tình trạng này là một vấn đề và lên kế hoạch mời RHQ vào nước, đóng góp vào GDP thông qua lưu thông vốn trong nước và tạo việc làm có chất lượngSáng kiến ​​của Ả Rập Saudi để thu hút trụ sở khu vực (RHQ) và）。

Khi chính phủ lần đầu tiên công bố kế hoạch này, đã có khiếu nại từ các công ty nước ngoài mục tiêu Lý do cho điều này là do bức tranh tổng thể về hệ thống cấp phép và tác động của nó đối với các quy định mua sắm của chính phủ là không rõ ràng, các công ty đã hoạt động trong nước cũng được đưa vào và các biện pháp khuyến khích thành lập là không đủBắt đầu chấp nhận đơn đăng ký giấy phép khi tiếp tục điều chỉnh) Để giảm bớt sự bất mãn này, chính phủ đã thực hiện (1) các quy định về thuế đặc biệt đối với RHQ (Chính phủ Ả Rập Saudi công bố chi tiết về các ưu đãi thuế cho) và (2) thị thực cư trú cao cấp (Lưu ý 1) dành cho nhóm quản lý và các ưu đãi khác đã được bổ sung và hoạt động của hệ thống mua sắm mới bắt đầu như dự kiến ​​từ tháng 1 năm 2024 (xem Tài liệu tham khảo 1)

Một năm rưỡi đã trôi qua kể từ khi hệ thống đấu thầu mới được giới thiệu và số lượng công ty có được giấy phép RHQ tiếp tục tăng đều đặn Trong hội thảo trực tuyến do Văn phòng m88 Riyadh và Văn phòng Tầm nhìn Nhật Bản-Saudi tổ chức vào ngày 9 tháng 7 năm 2025, Bộ Đầu tư Ả Rập Saudi tiết lộ rằng 642 giấy phép đã được cấp (Lưu ý 2) Mục tiêu ban đầu là 500 dự án vào năm 2030 đã đạt được vào năm 2024 và mục tiêu đã được tăng gấp đôi lên 1000 dự án

Bắt đầu xem xét hệ thống để phát triển hơn nữa

Hệ thống RHQ xác định các công ty đa quốc gia mục tiêu và thiết lập các yêu cầu (xem Tài liệu tham khảo 2) Các yêu cầu này bao gồm vai trò của RHQ cũng như các vấn đề khác phải tuân thủ tại thời điểm thành lập, chẳng hạn như ``nghĩa vụ tuyển dụng 15 người'' và ``sử dụng 3 quản lý cấp cao''Sáng kiến ​​của Ả Rập Saudi để thu hút trụ sở khu vực (RHQ) và）。

Về những yêu cầu này, Bộ Đầu tư cho đến nay đã nỗ lực vận hành hệ thống một cách linh hoạt, có tính đến hoàn cảnh của các công ty đa quốc gia được nhắm đến để thu hút Ví dụ, một số trong số 15 nhân viên được phép chuyển từ các công ty đang hoạt động dưới sự kiểm soát của họ và đảm nhiệm các vị trí kiêm nhiệm Hơn nữa, quyền tài phán của RHQ được thành lập sẽ không bị giới hạn ở khu vực Trung Đông Nó có thể được thiết lập tự do theo chiến lược kinh doanh của công ty Mặt khác, về nguyên tắc, Bộ Đầu tư không chấp thuận việc thành lập nhiều RHQ ở các nước Trung Đông (Lưu ý 3) Đối với các công ty đã thành lập RHQ ở một quốc gia khác hoặc đối với các công ty có nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau và muốn tách RHQ cho từng lĩnh vực kinh doanh, cần đạt được sự đồng thuận với Bộ Đầu tư

Ngoài ra, với luật đầu tư mới có hiệu lực vào tháng 2 năm 2025, chính phủ đã sửa đổi hệ thống cấp phép trước đây thành hệ thống đăng ký Tuy nhiên, liên quan đến RHQ, hệ thống cấp phép sẽ tiếp tục tồn tại (m88 nắm giữ hội thảo trên web về luật đầu tư mới của Ả Rập Xê Út）。

Để thúc đẩy thu hút RHQ hiệu quả hơn, Bộ Đầu tư đang tiến hành nghiên cứu so sánh về các trường hợp trước đây như Singapore, Trung Quốc (Thượng Hải) và Malaysia, những quốc gia đã nghiên cứu về thu hút RHQ một thời gian và đang sử dụng kết quả trong việc hoạch định chính sách của riêng họ Cụ thể, chúng tôi phân loại các chiến lược thu hút trụ sở khu vực vào giai đoạn phát triển cơ sở hạ tầng, giai đoạn tăng trưởng và giai đoạn bền vững, đồng thời phân tích rằng nước ta đã bước vào giai đoạn tăng trưởng từ giai đoạn phát triển cơ sở hạ tầng

Bộ Đầu tư đang nỗ lực phát triển hơn nữa hệ thống này để đáp ứng giai đoạn tăng trưởng Một trong số đó là việc tạo ra một khuôn khổ khuyến khích tăng cường các chức năng của RHQ Ngoài các chức năng mà RHQ đã có, chẳng hạn như lập kế hoạch, lập kế hoạch và giám sát chiến lược, ý tưởng là để nó đảm nhận vai trò là trung tâm cho các hoạt động như hậu cần, dịch vụ nội bộ và bên ngoài, sản xuất, nghiên cứu và phát triển (R&D)

Ngoài ra, do chúng tôi đã đạt được mục tiêu 500 việc làm vào năm 2030 nên chúng tôi đặt ra các mục tiêu mới: (1) nâng cao mục tiêu thu hút 1000 việc làm và (2) tạo việc làm toàn thời gian Họ tuyên bố sẽ nâng mục tiêu từ 7500 lên 36000 người và (3) thu hút 40-50% các công ty Fortune Global 500 và các công ty đa quốc gia Forbes List Với những nỗ lực cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu mới, các sáng kiến ​​sau đây đã được đề xuất

• Thúc đẩy các dịch vụ nước ngoài thuộc RHQ trong lĩnh vực dịch vụ tài chính và doanh nghiệp
• Thu hút các tổ chức quốc tế và NGO quốc tế
• Thu hút các công ty truyền thông và xuất bản
• Hỗ trợ mở rộng chuỗi giá trị ở khu vực Trung Đông
• Cải thiện chất lượng cuộc sống, vv

Thực hiện toàn diện ưu đãi trong mua sắm chính phủ

Bây giờ, liên quan đến ưu đãi RHQ trong mua sắm chính phủ, ngay cả sau khi hệ thống này bắt đầu hoạt động vào tháng 1 năm 2024, đã có báo cáo về các trường hợp hệ thống được miễn trừ Tuy nhiên, các quan chức chính phủ giải thích rằng việc thực thi toàn diện sẽ bắt đầu vào năm 2025

Chính phủ Ả Rập Xê Út có truyền thống ưu đãi cho các công ty có hàm lượng địa phương cao trong quá trình mua sắm của chính phủ, nhằm mục đích mang lại lợi ích cho nền kinh tế trong nước và các công ty trong nước Các biện pháp nhằm khuyến khích hàm lượng nội địa đã được áp dụng thông qua (1) điểm hàm lượng nội địa trong giá thầu, (2) tiêu chuẩn hàm lượng nội địa tối thiểu, (3) giá ưu đãi cho sản phẩm địa phương, (4) danh sách bắt buộc, (5) nội địa hóa ngành và chuyển giao công nghệ, và (6) một số nghĩa vụ tham gia kinh tế địa phương nhất định đối với giá trị hàng nhập khẩu

Theo Cơ quan Mua sắm Chính phủ Nội dung Địa phương (LCGPA), hơn 1200 sản phẩm sẽ được yêu cầu cung cấp trong nước trong hoạt động mua sắm của chính phủ vào năm 2024 Hơn 9000 chứng chỉ đã được trao cho các công ty đáp ứng tiêu chí Do yêu cầu hàm lượng địa phương trong 1393 dự án mua sắm của chính phủ, tỷ lệ hàm lượng nội địa chiếm 47% trong tất cả các dự án của chính phủ, với hơn 6400 nhà máy trong nước đóng vai trò là nhà cung cấp chính

Các quan chức chính phủ hy vọng rằng hệ thống này, vốn chỉ cho phép các công ty do RHQ thành lập tham gia mua sắm của chính phủ, sẽ dẫn đến sự gia tăng nguồn cung trong nước Từ giờ trở đi, về nguyên tắc, các công ty nước ngoài không có RHQ sẽ không được tham gia đấu thầu, trừ một số trường hợp ngoại lệ, ngoại trừ các dự án không vượt quá 1 triệu riyal (khoảng 40 triệu yên, 1 riyal = khoảng 40 yên) và các dự án được thực hiện bên ngoài Ả Rập Saudi

Các công ty nước ngoài không có RHQ chỉ có thể đấu thầu nếu (1) công ty đó là công ty duy nhất có đề xuất chấp nhận được về mặt kỹ thuật hoặc (2) đề xuất của công ty hoặc các bên liên quan là tốt nhất về mặt kỹ thuật và rẻ hơn ít nhất 25% so với đề xuất thứ hai (Lưu ý 4) Ngoài ra, nếu chỉ có một công ty có RHQ có thể đấu thầu thì một công ty không có RHQ có thể tham gia đấu thầu ngay cả trong tình huống khẩn cấp (m88 Điều kiện tham gia của các công ty không có trụ sở khu vực (RHQ)）。

Ngoài ra, công ty đã nói rõ rằng họ sẽ dành ưu đãi cho các công ty sở hữu RHQ trong việc thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, thu hút các bên liên quan và đưa ra khuyến nghị chính sách

Tiêu chí xác định sự cần thiết của việc thành lập RHQ là gì?

Cuối cùng, khi xem xét tình trạng thành lập RHQ của các công ty Nhật Bản, chúng tôi sẽ tóm tắt các tiêu chí để xác định xem có cần thiết phải thành lập RHQ hay không

Theo quan chức Bộ Đầu tư, tính đến ngày 9 tháng 7 năm 2025, 18 giấy phép RHQ đã được cấp cho các công ty Nhật Bản Các thông tin như tên công ty và ngành nghề không được công khai Điểm này cũng áp dụng cho các công ty từ các quốc gia khác

Cho đến nay, các công ty Nhật Bản đã công bố thành lập đến từ nhiều ngành khác nhau, bao gồm Yokogawa Electric, Trend Micro, Sysmex, Hitachi, Daikin Industries, Mizuho Bank, Takeda Pharmaceutical, Terumo và Konica Minolta Tất cả đều có điểm chung gần như giống nhau: đều có giao dịch với các cơ quan chính phủ và các tổ chức liên quan Không còn nghi ngờ gì nữa, việc duy trì và mở rộng hoạt động kinh doanh này là một phần quan trọng trong việc thúc đẩy quá trình thành lập

Mặt khác, việc thành lập RHQ đòi hỏi phải có thêm việc làm, không gian văn phòng, lập báo cáo tài chính, kiểm toán và các chi phí khác Do đó, liệu lợi ích có lớn hơn chi phí có thể đạt được trong hoạt động kinh doanh thực tế hay không, bao gồm cả mua sắm của chính phủ, là tiêu chí cơ bản để xác định liệu việc thành lập có cần thiết hay không

Khi xác định tính hợp lý về mặt kinh tế của việc thành lập RHQ, điều quan trọng là phải xem xét ba điểm sau Đầu tiên, có những xu hướng giữa các đối thủ cạnh tranh của chúng tôi Dựa trên các quy tắc mua sắm của chính phủ được đề cập ở trên, nếu không có đối thủ cạnh tranh nào đặt giá thầu, ngay cả nếu có, thì chỉ có một công ty sẽ đặt giá thầu Do đấu thầu cạnh tranh không thành công nên khả năng cao việc đấu thầu sẽ bị coi là cạnh tranh chung, bao gồm cả các công ty không sở hữu RHQ

Tiếp theo, nếu bạn tham gia với tư cách là nhà thầu phụ hoặc nhà cung cấp cho EPC (Lưu ý 5), RHQ hiện không bắt buộc Tuy nhiên, các quan chức của Bộ Đầu tư ban đầu cũng bày tỏ mong muốn yêu cầu thành lập RHQ cho các công ty nước ngoài này Vẫn có khả năng hệ thống sẽ được sửa đổi vào một thời điểm nào đó trong tương lai và trở thành đối tượng của hệ thống

Cái cuối cùng là các cơ quan phi chính phủ tự điều chỉnh Phong trào ưu tiên các công ty có trụ sở khu vực trong quá trình mua sắm đang lan rộng không chỉ trong các cơ quan chính phủ mà còn giữa các công ty trực thuộc chính phủ Ví dụ: Saudi Aramco, công ty dầu khí nhà nước ở Ả Rập Saudi, đã giới thiệu một hệ thống trong đó họ cộng điểm khi đánh giá các công ty có RHQ theo hệ thống mua sắm riêng của mình, IKTVA (Tổng giá trị gia tăng tại Vương quốc) Công ty Mua sắm Thống nhất Quốc gia (NUPCO), một công ty mua sắm vật tư y tế trực thuộc Quỹ Đầu tư Công (PIF), cũng đã công bố chính sách tương tự Ở Ả Rập Saudi, vẫn còn nhiều công ty được chính phủ hoặc PIF tài trợ Điều quan trọng là phải theo dõi chặt chẽ các diễn biến trong chính sách mua sắm của các công ty này

---

Lưu ý 1:

Thị thực cư trú cao cấp là thị thực dành cho người lao động nước ngoài được giới thiệu vào năm 2019 Người sở hữu được phép làm việc mà không cần người bảo lãnh và tham gia vào các hoạt động đầu tư, bao gồm cả mua bất động sản Vào tháng 1 năm 2024, chính phủ tuyên bố sẽ cấp thị thực trong 5 lĩnh vực mới, bao gồm cả thị thực cho các nhà đầu tư và doanh nhân

Lưu ý 2:

Phân tích theo quốc gia/khu vực, bao gồm cả Nhật Bản và phân tích theo ngành không được tiết lộ Theo các cuộc phỏng vấn tính đến tháng 6 năm 2025, hầu hết các giấy phép đều được cấp trong các lĩnh vực dịch vụ doanh nghiệp, chăm sóc sức khỏe và thông tin và truyền thông (CNTT)

Lưu ý 3:

Điều này không áp dụng nếu cùng một công ty có khu vực pháp lý khác nhau hoặc nếu RHQ được thiết lập cho từng bộ phận kinh doanh

Lưu ý 4:

Trong trường hợp này, các công ty có RHQ sẽ được ưu đãi 25% về giá

Lưu ý 5:

EPC là tên viết tắt của Kỹ thuật, Mua sắm và Xây dựng Một công ty đảm nhận tất cả các công việc thiết kế, mua sắm và xây dựng các dự án xây dựng, năng lượng và cơ sở hạ tầng