Tính năng: Kinh doanh quốc tế phải đối mặt với rủi ro chia rẽKết quả của cải cách WTO

Khi rủi ro của bộ phận thương mại toàn cầu tăng lên, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), có 164 quốc gia và khu vực trên thế giới, có thể được cho là pháo đài cuối cùng của một hệ thống giao dịch đa phương bao gồm và miễn phí. Tuy nhiên, WTO từ lâu đã được kêu gọi vì rối loạn chức năng và nhu cầu cải cách thể chế đã được ủng hộ. Vào tháng 10 năm 2018, các cuộc họp của Bộ trưởng về Cải cách WTO đã được tổ chức tại 13 tình nguyện viên và khu vực, bao gồm Nhật Bản, Canada và EU. Hệ thống giải quyết tranh chấp WTO đã bày tỏ mối quan tâm sâu sắc về tình hình sau khi dừng lại do vị trí tuyển dụng liên tục trong ủy ban cao cấp, đó là hội đồng cao cấp. Năm năm đã trôi qua kể từ đó, và vào tháng 12 năm 2019, số lượng thành viên của Ủy ban nâng cao giảm xuống dưới mức tối thiểu ba điều cần thiết cho phiên điều trần, dẫn đến dừng lại, giờ đã trở thành hiện thực.

63640_63711Cuộc họp cấp bộ thứ 12đã tuyên bố rõ ràng rằng cải cách WTO sẽ được thực hiện (đoạn 3-4), đặc biệt khi m88 vin app cuộc thảo luận về hệ thống giải quyết tranh chấp sẽ được thực hiện với mục đích thực hiện một hệ thống hoạt động đầy đủ và hoạt động tốt có thể được sử dụng bởi tất cả m88 vin app quốc gia đã được đưa ra Thảo luận tăng tốc. Thứ hai, có một sự tham gia tích cực trong cải cách Hoa Kỳ. Việc đình chỉ ủy ban cao cấp xuất phát từ việc tiếp tục từ chối bổ nhiệm m88 vin app thành viên ủy ban mới của Hoa Kỳ. Hoa Kỳ đã tích cực tham gia cuộc họp vào tháng 7, xuất bản một tài liệu tóm tắt m88 vin app vấn đề liên quan đến cải cách hệ thống giải quyết xung đột. Nhiều quốc gia thành viên xem sự tham gia của Hoa Kỳ là một thay đổi tích cực.

Trước những thay đổi này, bài viết này tóm tắt và xem xét tương lai của cải cách WTO, ngày càng trở nên gây tranh cãi.

Cải cách WTO tập trung vào cải cách tổ chức

Theo một nghĩa rộng, cải cách WTO có thể được tổ chức để xem xét và củng cố m88 vin app chức năng hình thành quy tắc và cải cách tổ chức. Vấn đề truyền thống là m88 vin app quy tắc sẽ được tạo ra, cụ thể là chương trình nghị sự được WTO đề cập nên được cập nhật cho m88 vin app vấn đề hiện đại như môi trường và thương mại kỹ thuật số. Gần đây, do khó khăn của việc phát triển m88 vin app quy tắc nhất trí trong việc hình thành m88 vin app quy tắc, đã có xu hướng đàm phán giữa m88 vin app quốc gia thành viên WTO tình nguyện và hình thành đồng thuận trước. m88 vin app cuộc đàm phán cho m88 vin app quy tắc tạo thuận lợi đầu tư cho phát triển, được kết thúc vào tháng 7 năm 2023, là một ví dụ tuyệt vời về sáng kiến ​​quốc gia tình nguyện. Mặt khác, cải cách WTO, hiện đang được thảo luận, đang ngày càng tập trung vào m88 vin app khía cạnh của cải cách thể chế. Cải cách tổ chức chủ yếu có hai khía cạnh: vai trò của Hội đồng Bộ trưởng, m88 vin app chức năng cân nhắc của WTO như cuộc họp của Hội đồng chung và cải cách m88 vin app thủ tục hành chính của WTO và cải cách hệ thống giải quyết xung đột (xem hình).

Nguồn: Được tạo dựa trên tài liệu của Ban thư ký WTO và m88 vin app báo cáo khác nhau

Một đề xuất sống động đã được thực hiện liên quan đến cải cách các chức năng cân nhắc của WTO vào năm 2023 (chú thích 1). Trong đề xuất của mình mang tên tối đa hóa giá trị của Hội nghị Bộ trưởng WTO, Úc lưu ý rằng một số cuộc họp sắp tới nên tập trung vào Cải cách WTO, mà nhiều nhà lãnh đạo liệt kê trong chương trình nghị sự hàng đầu của WTO. Một số đề xuất đã được đưa ra để giảm sự tập trung của gánh nặng trong các cuộc họp của bộ trưởng được tổ chức một lần mỗi hai năm và chúng tôi hy vọng rằng tất cả các đề xuất sẽ cải thiện hoạt động của Hội đồng chung, một cơ quan ra quyết định tương tự như cuộc họp. Hoa Kỳ cho rằng các chương trình nghị sự mới đã không được đào sâu hơn vào các chương trình nghị sự mới do bảo hiểm lặp đi lặp lại của các chương trình nghị sự được đề xuất trước đây tại các cuộc họp của hội đồng chung mà không có những thay đổi lớn, và các đề xuất mới nên được coi là ưu tiên. Trung Quốc cũng đề xuất các cuộc thảo luận hiệu quả tương tự tại Hội đồng chung, cũng như củng cố quyết định của Ban thư ký WTO, và thu hẹp các vấn đề tại cuộc họp của bộ trưởng bằng cách tổ chức một cuộc họp phó có trước cuộc họp bộ trưởng. Ấn Độ đã tổng hợp các biện pháp cải tiến thực tế, bao gồm sửa đổi các quy tắc thủ tục và cải thiện hiệu quả bằng các công cụ kỹ thuật số, mang tên 30 đề xuất mà WTO nên đạt được trước ngày kỷ niệm 30 năm vào năm 2025.

Một loạt các đề xuất nên được đánh giá là một cách tiếp cận thực tế cho các quốc gia thành viên để giải quyết mục tiêu chung là cải thiện các chức năng có chủ ý của WTO và tăng cường các chức năng hình thành quy tắc. Ví dụ, khi nói đến đề xuất của Hoa Kỳ để ưu tiên các đề xuất mới tại Hội đồng chung, Trung Quốc đã bày tỏ sự ủng hộ, cho thấy ý định vượt qua sự khác biệt về vị trí và cải cách trước.

Hiểu chính sách cải cách của Hoa Kỳ về hệ thống giải quyết xung đột

Ngược lại, xung đột giữa m88 vin app quốc gia thành viên ngày càng trở nên rõ rệt hơn, như có thể thấy từ việc đình chỉ của ủy ban cao hơn là do Hoa Kỳ từ chối bầu một thành viên ủy ban (lưu ý 2). Mặc dù Hoa Kỳ đã chặn quy trình bổ nhiệm của ủy ban kể từ năm 2017, m88 vin app quốc gia thành viên khác cũng không hài lòng với thực tế là họ đã không đưa ra đề xuất riêng về hệ thống giải quyết tranh chấp tại WTO.

Hoa Kỳ sau đó đã dẫn đầu một cuộc họp thảo luận không chính thức về cải cách hệ thống giải quyết xung đột từ mùa xuân năm 2022 đến đầu năm 2023. Từ tháng 2 năm 2023 trở đi, ông đã chuyển người điều phối của cuộc họp nghiên cứu của ông. Hơn nữa, vào tháng 7 cùng năm, công ty đã công bố một truyền thông (tài liệu chính sách) có tựa đề "Chính sách của Hoa Kỳ về cải cách hệ thống giải quyết tranh chấp WTO" (xem bảng).

Lưu ý: Theo Hoa Kỳ, bài viết này không phải là một đề xuất đàm phán và m88 vin app mục là minh họa và không đầy đủ.
Nguồn: Chuẩn bị từ WTO Ban thư ký Vật liệu (Truyền thông Hoa Kỳ, ngày 5 tháng 7 năm 2023)

Tài liệu chính sách không phải là một đề xuất cho các cuộc đàm phán, nhưng có một số ý nghĩa nhất định trong thực tế là nó nêu rõ vị trí của mình tại WTO. Điều này có thể được tìm thấy trong các vấn đề chính mà Hoa Kỳ có truyền thống lập luận. Đầu tiên, "Duy trì những lời hứa và quy tắc đồng ý." Đó là một vị trí trung tâm ở Hoa Kỳ rằng các quyết định của Tiểu ban giải quyết tranh chấp (Hội đồng) và Ủy ban cao cấp, là trường hợp đầu tiên, không nên dẫn đến những thay đổi trong các quyền và nghĩa vụ của các quốc gia thành viên theo WTO. Cụ thể, Hoa Kỳ đã lo ngại rằng mặc dù thực tế là quyết định của Ủy ban Tối cao không có tiền lệ ràng buộc đối với thỏa thuận, nhưng đó là tiền lệ thực tế và mở rộng giải thích thỏa thuận. Thứ hai, "Tôn trọng lợi ích an ninh của các quốc gia thành viên." Vào năm 2022, hội thảo đã phát hiện ra rằng các biện pháp thuế quan bổ sung đối với nhập khẩu thép và nhôm của Hoa Kỳ là một biện pháp là "thời chiến và các quan hệ quốc tế khác khẩn cấp", trong khi hội thảo phán quyết rằng đây không phải là trường hợp. Hoa Kỳ lập luận rằng các phán đoán của chính các bên phải được tôn trọng liên quan đến các tình huống bảo mật đó. Những tuyên bố này là một ví dụ cụ thể về điểm đầu tiên: việc mở rộng cách giải thích thỏa thuận, một ví dụ cụ thể về những lời chỉ trích của Hoa Kỳ. Thứ ba, "giảm chi phí" và "giải quyết xung đột hiệu quả." Việc các tranh chấp WTO rất tốn kém và phải mất nhiều năm cho các quyết định cuối cùng là một chủ đề của sự chỉ trích không chỉ ở Hoa Kỳ mà còn ở Hoa Kỳ. Thứ tư, "Xây dựng niềm tin vào m88 vin app hệ thống và phán đoán." Hoa Kỳ đã lập luận rằng Ban thư ký WTO đóng vai trò chính trong việc chuẩn bị các báo cáo của Ủy ban và Ủy ban cao cấp, làm suy yếu độ tin cậy và độc lập của quyết định của mình. Ban thư ký WTO được định vị rằng nó chỉ nên phục vụ các chức năng hỗ trợ hạn chế trong việc chuẩn bị báo cáo và không tham gia vào việc ra quyết định.

Mặc dù việc duy trì hệ thống hai yếu tố bao gồm một hội đồng và một ủy ban cao cấp là một điểm cơ bản, m88 vin app tài liệu của Hoa Kỳ không cung cấp một chính sách rõ ràng. Tuy nhiên, vì m88 vin app tổ chức thực hiện giải quyết tranh chấp được mô tả là "người xét xử" trong văn bản và không có tài liệu tham khảo trực tiếp nào đến hội đồng hoặc ủy ban cấp trên, có thể thấy rằng Hoa Kỳ không bị ràng buộc bởi khuôn khổ của hệ thống hiện tại và hy vọng sẽ cải cách, bao gồm cả đánh giá cơ bản.

Tại cuộc họp của Cơ quan Giải quyết tranh chấp WTO (Lưu ý 3) Vào tháng 7 năm 2023, người hỗ trợ cuộc họp nghiên cứu không chính thức đã báo cáo tiến trình của cuộc thảo luận cho tất cả m88 vin app quốc gia thành viên. Theo kết quả, do kết quả của m88 vin app cuộc họp chuyên sâu trước đó, 80% m88 vin app vấn đề đã ở trong giai đoạn soạn thảo một tài liệu thỏa thuận, với 10% tiếp cận giai đoạn đó và 10% còn lại là m88 vin app vấn đề nhạy cảm với sự khác biệt lớn về quan điểm giữa m88 vin app quốc gia thành viên và họ đã nói rằng họ sẽ bắt đầu soạn thảo một tài liệu thỏa thuận từ tháng 9 trở đi. Mặc dù có một số lượng tổng kết ý kiến ​​nhất định, có nhiều thách thức. Đó không chỉ là xung đột quan điểm giữa Hoa Kỳ và m88 vin app quốc gia thành viên khác. m88 vin app nước đang phát triển có ít nhân viên để trả lời m88 vin app cuộc đàm phán WTO đang hét lên rằng, mặc dù m88 vin app cuộc họp hàng ngày của m88 vin app ủy ban khác nhau tại WTO, không có nhân viên nào trả lời m88 vin app cuộc họp không chính thức về cải cách giải quyết xung đột, được tổ chức thường xuyên. Ngoài ra, một số người đặt câu hỏi về quá trình thực hiện m88 vin app cuộc thảo luận tại m88 vin app cuộc họp không chính thức và hy vọng cho m88 vin app cuộc tham vấn chính thức giữa tất cả m88 vin app quốc gia thành viên tại cuộc họp của cơ quan giải quyết tranh chấp.

Nó sẽ trở thành "Hội nghị bộ trưởng cho cải cách WTO" đầu tiên của WTO "

Tại cuộc họp của Hội đồng tổng hợp WTO vào tháng 7, Chủ tịch đã bày tỏ quan điểm rằng "Có Hội nghị Bộ trưởng lần thứ 13 (vào tháng 2 năm 2024) phải là một cuộc họp của Bộ trưởng để cải cách." Nếu cải cách WTO trở thành chủ đề chính của Hội nghị Bộ trưởng, thì đó sẽ là lần đầu tiên trong lịch sử 30 năm của WTO. Chủ tịch đã tuyên bố rằng cần phải tiếp tục xem xét m88 vin app vấn đề sẽ được đưa đến cuộc họp bộ trưởng từ mùa thu này, và để đưa ra chi tiết cụ thể về m88 vin app vấn đề sẽ được đưa đến cuộc họp của Bộ trưởng bởi cuộc họp của Tổng cục vào tháng 12, và đã trình bày một quy trình dự thảo cho cuộc họp bộ trưởng.

Hiện tại, tại WTO, từ khóa là "Cải cách theo cách" đang được thực hiện từ những gì có thể. Cũng giống như có sự đồng thuận giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc về việc xem xét các chức năng của Tổng cục, ngày càng có động lực cho những tiến bộ trong cải cách tổ chức, tập trung vào việc xem xét các chức năng của các cuộc thảo luận. Mặt khác, cải cách hệ thống xung đột là một tương lai khó khăn. Cụ thể, liên quan đến các vấn đề thiết yếu như hệ thống hai thành lập bao gồm một hội đồng và một ủy ban cao cấp, nhiều quốc gia thành viên, bao gồm Ấn Độ và Châu Phi, đã phản đối việc xem xét (lưu ý 4), vì vậy ngay cả khi các tài liệu dự thảo được biên soạn tại một cuộc họp không chính thức, phải nói rằng nó sẽ rất khó khăn để áp dụng thỏa thuận WTO. Dòng thời gian cho cải cách hệ thống giải quyết xung đột, được trình bày trong tài liệu kết quả tại cuộc họp cấp bộ thứ 12 trước đó, là "cho đến năm 2024" và cuộc họp bộ trưởng thứ 13 vào tháng 2 chỉ là một điểm thông qua, và các cuộc thảo luận dự kiến ​​sẽ tiếp tục trong suốt năm 2024.

Giám đốc WTO Trung tướng Ngân Okonjo-Iweala kêu gọi m88 vin app nhà đàm phán của m88 vin app quốc gia thành viên "xem Hội nghị cấp bộ thứ 13 với những kỳ vọng chân thật và thực tế, thay vì lặp lại vị trí truyền thống của họ." Trước hết, việc di chuyển cải cách về phía trước thậm chí một bước nữa sẽ hỗ trợ hệ thống thương mại tự do phải đối mặt với rủi ro phân chia.

---

Lưu ý 1:

Để biết thêm thông tin"2023 Báo cáo đầu tư thương mại thế giới Jetro" Chương 3, Phần 2(1.14MB) (1).

Lưu ý 2:

Để biết chi tiết và nền tảng của việc đình chỉ Ủy ban nâng cao"Báo cáo đầu tư thương mại thế giới của Jetro"(1.98MB)Xem Chương 3, Phần 2 (2). Bên ngoài địa điểm WTO, vị trí Hoa Kỳ đã được Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) công bố vào tháng 2 năm 2020"Báo cáo về Ủy ban nâng cao WTO"(2.37MB).

Lưu ý 3:

Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) là một cơ quan chính của WTO cùng với Hội đồng chung, và tất cả m88 vin app quốc gia thành viên tham gia vào sự kiện này, và phê duyệt việc thành lập một hội đồng và thông qua m88 vin app báo cáo cho mỗi tranh chấp.

Lưu ý 4:

Theo Thương mại Washington hàng ngày (ngày 9 tháng 8 năm 2023), tại cuộc họp không chính thức về cải cách hệ thống giải quyết xung đột được tổ chức vào tháng 6 năm 2023, có vẻ như Trung Quốc, EU, Canada, Úc, Ấn Độ, Pakistan và Nam Phi đã phản đối chính quyền của Hoa Kỳ.