Những thay đổi mang lại cho hoạt động kinh doanh EC xuyên biên giới
Cú sốc về việc bãi bỏ hệ thống de minimis của Hoa Kỳ (1)

Thị trường thương mại điện tử (EC) toàn cầu đã nhanh chóng mở rộng sau đại dịch, đạt khoảng 6 nghìn tỷ USD vào năm 2024 Trong số này, Trung Quốc và Hoa Kỳ dẫn đầu thị trường

Mặt khác, Hoa Kỳ coi hệ thống miễn thuế `` de minimis '' đối với hàng hóa có giá trị nhỏ là một lỗ hổng trong hệ thống và đã bãi bỏ nó vào cuối tháng 8 năm 2025 Các doanh nghiệp thương mại điện tử xuyên biên giới từng được hưởng lợi từ hệ thống này hiện đang phải đối mặt với các thủ tục hải quan ngày càng phức tạp và gánh nặng thuế quan ngày càng tăng và hiện đang được yêu cầu xây dựng lại hoạt động kinh doanh của mình các mô hình

Báo cáo này là báo cáo đầu tiên trong loạt bài gồm ba phần cung cấp thông tin tổng quan về thị trường thương mại điện tử toàn cầu hiện tại và đi sâu vào bối cảnh lịch sử của hệ thống quy định mức tối thiểu đã hỗ trợ việc mở rộng thị trường thương mại điện tử xuyên biên giới, cũng như hoàn cảnh đằng sau những thay đổi đối với hệ thống

Thị trường thương mại điện tử toàn cầu ngày càng mở rộng

Thị trường thương mại điện tử toàn cầu (tổng giao dịch trong nước/khu vực và thương mại điện tử xuyên biên giới) đã gia tăng kể từ năm 2019 Theo công ty nghiên cứu thị trường eMarketer của Hoa Kỳ, thị trường toàn cầu đạt khoảng 3 nghìn tỷ USD vào năm 2019, nhanh chóng mở rộng lên 4 nghìn tỷ USD vào năm 2020 trong thời kỳ đại dịch vi-rút corona và đạt 5 nghìn tỷ USD vào năm 2022, khi đại dịch tiếp tục Thị trường sẽ tiếp tục phát triển ngay cả sau khi đại dịch toàn cầu lắng xuống vào năm 2023, đạt khoảng 6 nghìn tỷ USD vào năm 2024 Cùng năm đó, tổng thị trường bán lẻ thương mại điện tử theo quốc gia/khu vực là 3,42 nghìn tỷ USD, chiếm khoảng một nửa thị trường toàn cầu Xếp hạng từ thứ 2 đến thứ 10 là Hoa Kỳ (1192,3 tỷ USD), Vương quốc Anh (228,4 tỷ USD), Nhật Bản (134,8 tỷ USD), Hàn Quốc (128,5 tỷ USD), Ấn Độ (114,7 tỷ USD), Đức (99,4 tỷ USD), Pháp (86,4 tỷ USD), Indonesia (83,9 tỷ USD) và Canada (79 tỷ USD) (xem Bảng 1)

Tỷ trọng doanh số bán hàng thương mại điện tử trong tổng doanh số bán lẻ toàn cầu là 13,6% vào năm 2019 trước đại dịch, nhưng vẫn duy trì ở mức 18-20% kể từ đó Xu hướng này dự kiến ​​sẽ tiếp tục và được dự đoán sẽ tăng lên 21,6% vào năm 2026

Theo quốc gia, thị phần của Trung Quốc là hơn 50%, cực kỳ cao so với các quốc gia khác Điều này cho thấy thói quen mua hàng trực tuyến vẫn còn tồn tại Thị phần của Hoa Kỳ, quốc gia đứng thứ hai về tổng số bán lẻ thương mại điện tử và Vương quốc Anh, quốc gia đứng thứ ba, vẫn ở mức lần lượt khoảng 15% và 30% kể từ năm 2020 (xem Bảng 2)

Nhìn chung, các yếu tố sau được coi là có liên quan đến đặc điểm của các quốc gia và khu vực nơi thị trường thương mại điện tử đang mở rộng Chúng bao gồm (1) sức mua (thu nhập khả dụng), (2) tỷ lệ thâm nhập của Internet và điện thoại thông minh, (3) sự tồn tại của các nhà khai thác nền tảng mạnh mẽ, (4) sự tồn tại của cơ sở hạ tầng thanh toán kỹ thuật số, (5) phát triển mạng lưới hậu cần (đặc biệt là giao hàng đến khu vực nông thôn) và (6) sự hỗ trợ và bãi bỏ quy định của chính phủ

Nguồn: eMarketer (Doanh số thương mại điện tử bán lẻ theo quốc gia)

Lưu ý: 2025-2026 là giá trị dự báo
Nguồn: eMarketer (Doanh số thương mại điện tử bán lẻ theo quốc gia)

Hệ thống tối thiểu hóa toàn cầu hỗ trợ mở rộng thị trường EC xuyên biên giới

Có giả thuyết cho rằng De Minimis bắt nguồn từ tiếng Latin có nghĩa là ``thứ gì đó quá nhỏ đến mức có thể bỏ qua'' Trong thương mại, nó thường được sử dụng để thông quan các hàng hóa có giá trị nhỏ và để tính giá trị gia tăng của các mặt hàng tuân theo quy tắc xuất xứ (PSR) dành riêng cho từng sản phẩm như hiệp định thương mại tự do (FTA) và hiệp định hợp tác kinh tế (EPA) Đặc biệt trong thương mại điện tử xuyên biên giới, điều này thường đề cập đến một hệ thống trong đó hàng hóa nhập khẩu dưới một giá trị nhất định do mỗi quốc gia hoặc khu vực quy định sẽ được miễn thuế hải quan và các loại thuế khác, đồng thời các chứng từ liên quan đến thủ tục hải quan cũng được đơn giản hóa Hệ thống này đã được áp dụng không chỉ ở các nước và khu vực phát triển mà còn ở các nước và khu vực mới nổi và đang phát triển

Tính đến tháng 7 năm 2025, ba quốc gia hàng đầu có số lượng nhập khẩu miễn thuế cao nhất theo hệ thống De Mini Miss là (1) Hoa Kỳ (800 USD), (2) Úc (1000 đô la Úc, khoảng 650 USD) và (3) New Zealand (1000 đô la New Zealand, khoảng 580 USD) Tại Nhật Bản, tổng giá trị chịu thuế được đặt ở mức 10000 yên trở xuống Giá tính thuế được tính bằng cách nhân giá bán lẻ ở nước ngoài với 0,6, ví dụ: nếu giá bán lẻ ở nước ngoài là 16666 yên trở xuống thì giá tính thuế sẽ là 10000 yên trở xuống và nằm trong phạm vi tối thiểu So sánh 800 đô la ở Mỹ và 16666 yên (khoảng 111 đô la, 1 đô la = khoảng 150 yên) ở Nhật Bản, có sự chênh lệch khoảng 7 lần

Hàng nhập khẩu miễn thuế vào Hoa Kỳ được quy định trong Mục 321 của Đạo luật Hải quan Hoa Kỳ năm 1930 Khái niệm mức tối thiểu được đưa ra vào năm 1938 nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động hải quan và tại thời điểm đó, giới hạn trên là 1 USD Cho đến nay, giới hạn đã được nâng lên ba lần Năm 1978, nó được tăng lên 5 đô la để chống lạm phát, năm 1993 lên 200 đô la theo Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA), có hiệu lực vào năm sau và gần đây nhất đã tăng lên 800 đô la vào năm 2015 (Đạo luật Thực thi và Tạo thuận lợi Thương mại Hoa Kỳ: Đạo luật TFTEA)

Tuy nhiên, mặc dù số tiền danh nghĩa không thay đổi ở mức 800 USD, số tiền thực tế có thể được miễn thuế sẽ thấp hơn khoảng 30% vào năm 2024 so với năm 2015 [Theo Cục Thống kê Lao động (BLS) của Bộ Lao động Hoa Kỳ, chỉ số giá trung bình trong giai đoạn năm 2015 tại Hoa Kỳ được đặt là 100 và vào năm 2024 sẽ là 132,7] Giá trị danh nghĩa của giới hạn áp dụng tối thiểu không thay đổi thường xuyên, đây là một trong những yếu tố dẫn đến dòng sản phẩm rẻ hơn đáng kể tràn vào thị trường Hoa Kỳ

Mở rộng các giới hạn và sơ hở của hệ thống de minimis

Như đã đề cập ở trên, Hoa Kỳ có mức trần áp dụng mức tối thiểu cao nhất trên thế giới và Hoa Kỳ cũng là thị trường thương mại điện tử lớn thứ hai trên thế giới sau Trung Quốc Vì lý do này, trong những năm gần đây, xuất khẩu sang Hoa Kỳ đã tăng nhanh khi sử dụng hệ thống de minimis như một chiến lược của công ty

Các công ty nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới toàn cầu có trụ sở tại Trung Quốc đã chi số tiền khổng lồ để quảng cáo trên SNS tại các thị trường lớn như Hoa Kỳ, đặc biệt là trong thời kỳ đại dịch, nhanh chóng mở rộng số lượng người dùng (các nhà nhập khẩu từ Hoa Kỳ) và nâng cao số lượng các nhà nhập khẩu riêng lẻ Những nền tảng này cũng cho phép các công ty vận chuyển sản phẩm trực tiếp đến từng cá nhân, bỏ qua thuế quan, cho phép họ đặt ra mức giá cạnh tranh, dẫn đến làn sóng hàng hóa giá rẻ có nguồn gốc từ Trung Quốc tràn vào thị trường Mỹ

Theo Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP), số lần thông quan sử dụng hệ thống de minimis đã tăng gấp đôi từ khoảng 685 triệu vào năm 2022 lên khoảng 1,36 tỷ vào năm 2024 Mặt khác, giá trị nhập khẩu chỉ tăng khoảng 1,4 lần, từ khoảng 465 tỷ USD năm 2022 lên khoảng 646 tỷ USD vào năm 2024 Như Kết quả là, nhập khẩu trung bình giá trị mỗi lần nhập khẩu tăng từ 678 USD vào năm 2022 lên 475 USD vào năm 2024 và tiếp tục là 205 USD vào năm 2025, mức giảm khoảng 70% trong ba năm (xem biểu đồ)

Lưu ý: Năm 2025 tính đến ngày 20 tháng 5
Nguồn: Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP)

Chính phủ Hoa Kỳ đã bày tỏ một số lo ngại về sự gia tăng nhanh chóng các trường hợp thông quan Đầu tiên, đó là đòn giáng mạnh vào ngành sản xuất trong nước Ông chỉ ra rằng dòng sản phẩm giá rẻ của Trung Quốc tràn vào có thể làm giảm khả năng cạnh tranh của các công ty Mỹ Thứ hai, có những lo ngại về an ninh CBP đã báo cáo rằng việc nhập khẩu các loại thuốc bất hợp pháp như fentanyl bằng cách lạm dụng hệ thống de minimis đang gia tăng và đã kêu gọi xem xét khẩn cấp hệ thống này

Tại Hoa Kỳ, nhiều dự luật đã được đệ trình để sửa đổi hệ thống quy định mức tối thiểu Vào năm 2023, "Đạo luật Công bằng và An ninh Nhập khẩu" đã được đệ trình lên Quốc hội và bao gồm các hạn chế về thủ tục hải quan ở mức tối thiểu từ một số quốc gia như Trung Quốc và Nga Điều này đi ngược lại bối cảnh căng thẳng thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc leo thang, bảo vệ sản xuất trong nước và ứng phó với các rủi ro an ninh Đặc biệt, vấn đề dòng fentanyl tràn vào là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự thay đổi hệ thống

Chính quyền Trump chuyển sang bãi bỏ hệ thống tối thiểu

Ngày 2 tháng 5 năm 2025, chính quyền Trump đã bãi bỏ hệ thống de minimis đối với hàng hóa nhập khẩu có nguồn gốc từ Trung Quốc và Hồng KôngTổng thống Hoa Kỳ Trump tuyên bố Lệnh điều hành chấm dứt ứng) Điều này đã làm tăng đáng kể thời gian thực hiện thủ tục hải quan tại Hoa Kỳ Trước khi bãi bỏ, thời gian thông quan trung bình đối với hàng hóa có giá trị từ 800 USD trở xuống là vài giờ, nhưng sau khi bãi bỏ, thời gian thông quan trung bình phải mất nhiều ngày làm việc, nhiều phương tiện truyền thông Mỹ đưa tin

Hệ thống de minimis không chỉ mang lại lợi ích tài chính cho việc nhập khẩu miễn thuế mà còn có ý nghĩa quan trọng trong việc đơn giản hóa thủ tục xuất nhập khẩu đối với hàng hóa có giá trị nhỏ Tuy nhiên, sau khi bãi bỏ, ngay cả hàng hóa có giá trị nhỏ cũng yêu cầu các văn bản thủ tục giống như hàng hóa thương mại thông thường và yêu cầu tuân thủ của cả nhà xuất khẩu và nhập khẩu đều được tăng cường Ví dụ: bắt buộc phải có mã HTS gồm 10 chữ số (số phân loại hải quan của Hoa Kỳ) và quốc gia xuất xứ của mặt hàng, những thông tin này không bắt buộc trước khi bãi bỏ Các nhà xuất khẩu hiện phải hiểu tối đa 10 chữ số của mã HTS, điều này họ không cần phải lo lắng và xác nhận rằng không có sai sót

91899_92028Hoa Kỳ Quy tắc ngưỡng miễn、Hoa Kỳ Tổng thống Trump công bố lệnh hành pháp đình chỉ) Môi trường kinh doanh xung quanh thị trường thương mại điện tử xuyên biên giới ở Hoa Kỳ đã trải qua một sự thay đổi mô hình Trong loạt bài (2) và (3), chúng tôi sẽ xem xét những thay đổi cụ thể và tác động của chúng đến môi trường kinh doanh, cũng như các biện pháp đối phó cần có của các công ty Nhật Bản và triển vọng trong tương lai