Chú ý đến sự phát triển chính sách và xu hướng thương mại xung quanh xe điện
Ngành công nghiệp ô tô EU gặp khó khăn cả trong và ngoài nước (2)

Tại EU, người ta đã gấp rút mở rộng thị trường xe điện (EV, Note 1) để chuẩn bị cho năm 2035, khi việc bán ô tô mới trang bị động cơ đốt trong sẽ bị cấm trên thực tế Tuy nhiên, theo Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô châu Âu (ACEA), số lượng đăng ký xe điện chạy pin (BEV) mới trong năm 2024 sẽ giảm 5,9% so với năm trước, đánh dấu lần đầu tiên con số này giảm xuống dưới mức năm trướcSố lượng đăng ký ô tô du lịch mới tại EU vào năm 2024 sẽ tăng nhẹ) Do nhu cầu xe điện sụt giảm nên người ta cũng đang thảo luận về việc điều chỉnh mục tiêu năm 2035 (Ngành công nghiệp ô tô EU đối mặt với những vấn đề bên trong và bên ngoài (1) Năm 2024 tràn ngập cảm giác khủng hoảng do khả năng cạnh tranh giảm sút | Báo）。

Bài viết này giới thiệu các biện pháp chính sách mới có khả năng mở rộng cơ sở người mua xe điện, cũng như các xu hướng thương mại liên quan đến ô tô, bao gồm cả quan hệ với Trung Quốc và Hoa Kỳ

Hệ thống trợ cấp mua hàng và cho thuê xã hội, những lợi thế và thách thức tương ứng của chúng

Số lượng xe điện mới được đăng ký tại Liên minh Châu Âu vào năm 2024 là khoảng 2,21 triệu, trong đó khoảng 1,45 triệu là xe BEV và khoảng 770000 là xe plug-in hybrid (PHEV) (Lưu ý 2) Tỷ lệ BEV và PHEV gần như giữ nguyên cho đến năm 2021, nhưng trái ngược với BEV, PHEV đã trì trệ kể từ năm 2022 (xem Hình 1)

Nguồn: Do m88 tạo dựa trên dữ liệu từ Đài quan sát nhiên liệu thay thế châu Âu (EAFO)

Khảo sát người tiêu dùng do trang cổng thông tin của Ủy ban Châu Âu thực hiện “Đài quan sát nhiên liệu thay thế Châu Âu (EAFO)”(1,22MB)(Lưu ý 3) Về BEV, nhiều người được hỏi đã đánh giá tác động môi trường thấp của chúng và 33% những người không sở hữu BEV cho biết họ đang cân nhắc mua một chiếc trong vòng 5 năm tới Nói chung, chi phí vận hành của xe điện được cho là thấp hơn so với xe trang bị động cơ đốt trong, nhưng chi phí ban đầu tại thời điểm mua và tình trạng cơ sở hạ tầng sạc vẫn là những trở ngại cho việc mua xe

Về giá cả, mức giá trung bình mà người trả lời trong cuộc khảo sát sẵn sàng trả cho một chiếc BEV mới hoặc đã qua sử dụng là 20000 euro, nhưng theo ACEA, trong số khoảng 370 mẫu xe điện được bán trên thị trường EU, chỉ có 16 mẫu có giá dưới 30000 euro (tính đến tháng 3 năm 2025) Hệ thống trợ cấp mua hàng của các quốc gia thành viên EU, vốn là động lực thúc đẩy sự tiến bộ gần đây của xe điện, đã dần dần được giảm bớt hoặc bãi bỏ, và tính đến tháng 4 năm 2025, số quốc gia thành viên không có hệ thống trợ cấp công đã tăng hai so với năm trước lên tám

Ví dụ: ở Đức, thị trường BEV lớn nhất EU, hệ thống trợ cấp mua các phương tiện phát thải thấp như BEV đột ngột kết thúc vào cuối năm 2023 và số lượng BEV đăng ký vào năm 2024 giảm 27,4% so với năm trước (Xe chở khách trong nước mới đăng ký vào năm 2024, BEV đã giảm 27) ACEA mô tả quốc gia này là một ví dụ về sự sụp đổ của thị trường do chấm dứt trợ cấp công trước khi thị trường xe điện trưởng thành và nhấn mạnh tầm quan trọng của hệ thống trợ cấp mua hàng như một "điều kiện tiên quyết để mở rộng thị trường" Ngoài ra, ông chỉ ra rằng do mỗi quốc gia triển khai hệ thống theo ý riêng của mình nên số tiền trợ cấp và yêu cầu sẽ khác nhau, dẫn đến sự chênh lệch trong việc áp dụng xe điện giữa các quốc gia thành viên và cho rằng cần có một cách tiếp cận thống nhất ở cấp EU

Ủy ban Châu Âu cũng có sự công nhận tương tự và đã công bố “Kế hoạch hành động công nghiệp cho ngành ô tô” vào tháng 3 năm 2025 (Ủy ban Châu Âu công bố kế hoạch hành động nhằm tăng cường khả năng) đã công bố ý định bắt đầu công việc thiết kế hệ thống trợ cấp mua hàng ở cấp EU

Kế hoạch hành động cũng nêu rõ rằng Ủy ban Châu Âu sẽ đưa ra khuyến nghị cho các quốc gia thành viên về ``kế hoạch cho thuê xã hội'' Cho thuê xã hội là một hệ thống cho phép những người có thu nhập thấp và trung bình thuê xe điện với giá cả phải chăng (ví dụ: 100 đến 150 euro mỗi tháng) Trong một số trường hợp, có thể mua xe khi kết thúc hợp đồng Tại EU, Pháp sẽ là nước đầu tiên giới thiệu hệ thống quy mô lớn vào năm 2024 Tổ chức môi trường Giao thông & Môi trường (T&E) đánh giá cho thuê xã hội là một biện pháp hỗ trợ mua hàng hiệu quả, đặc biệt nhắm đến các nhóm thu nhập thấp và trung bình, đồng thời nó sẽ góp phần mở rộng thị trường xe điện Mặt khác, các vấn đề được đặt ra bao gồm việc đảm bảo tính minh bạch của hệ thống, trong đó có khả năng gánh nặng quỹ công có thể lớn hơn dự kiến ​​ban đầu (Lưu ý 4) và phương pháp lựa chọn công ty cho thuê Khuyến nghị EU và các quốc gia thành viên sử dụng Quỹ Khí hậu Xã hội (Lưu ý 5) và chọn người hưởng lợi theo hai tiêu chí xã hội quan trọng: mức thu nhập và nhu cầu mua ô tô

Về cơ sở hạ tầng sạc, theo EAFO, tính đến cuối năm 2024, có khoảng 880000 bộ sạc trong khu vực (xem Hình 2) Quy định về cơ sở hạ tầng nhiên liệu thay thế (EU thông qua đề xuất để thúc đẩy việc tăng tốc của các quy định67124_67342

Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên dữ liệu EAFO

“Đấu tranh không đóng cửa với Trung Quốc”, điều cần là chiến lược công nghiệp

Trong bối cảnh nhu cầu xe điện chậm chạp trong khu vực, EU cảnh giác với làn sóng BEV giá rẻ của Trung Quốc ngày càng tràn vào và đã thực hiện các biện pháp thuế chống trợ cấp bắt đầu từ tháng 10 năm 2024 (EU áp dụng biện pháp thuế đối kháng trong bối cảnh nhu cầu xe）。

ACEABáo cáo kinh tế và thị trường phiên bản 2024(846KB)(công bố vào tháng 3 năm 2025), số lượng ô tô du lịch được EU xuất khẩu trong năm 2024 là 4553344 (giảm 6,6% so với năm trước), và số lượng nhập khẩu là 3420402 (giảm 5,2%) Về mặt giá trị, giá trị xuất khẩu ô tô du lịch là 154702 triệu euro (giảm 7,3% so với năm trước), trong khi giá trị nhập khẩu là 73159 triệu euro (giảm 8,8%), dẫn đến cán cân thương mại đạt 81543 triệu euro (giảm 5,9%) (xem Bảng 1)

Bảng 1: Giá trị xuất nhập khẩu ô tô du lịch của EU năm 2024

Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên tài liệu ACEA

Trung Quốc là đối tác nhập khẩu lớn nhất trong năm thứ ba liên tiếp và mặc dù giá trị nhập khẩu giảm 12,2% so với năm trước nhưng số lượng ô tô nhập khẩu gần như tương đương năm ngoái với 748448 chiếc (21,9% tổng số) Giá trị nhập khẩu BEV từ quốc gia chịu các biện pháp thuế chống trợ cấp, đã giảm khoảng 25% so với năm trước xuống còn 8,3 tỷ euro (xem Hình 3)

Lưu ý: Tổng giá trị nhập khẩu ô tô BEV mới (mã CN 87038010) và ô tô đã qua sử dụng (mã CN 87038090) Mã CN là mã mặt hàng dựa trên Danh pháp kết hợp của EU
Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên số liệu thống kê của Eurostat

Trong những năm gần đây, trong khi các công ty Trung Quốc tiếp tục mở rộng sang châu Âu thì các công ty châu Âu rõ ràng đang gặp khó khăn ở thị trường Trung Quốc Sigrid de Vries, Giám đốc điều hành của ACEATin nhắn ngày 30 tháng 4 năm 2025, ông cho biết các công ty châu Âu “không thể và không nên rút khỏi Trung Quốc” và do đó “phải đạt được sự cân bằng tốt giữa cạnh tranh và hợp tác” Trên thực tế, sự hợp tác giữa các công ty châu Âu và Trung Quốc đang mở rộng, từ việc phát triển và sản xuất xe điện đến xe điện được kết nối và bán hàng ở các nước thứ ba (xem Bảng 2) Ông nói: “Các công ty Trung Quốc đang phát triển hoạt động kinh doanh của mình với tốc độ nhanh chóng và được hỗ trợ bởi hệ sinh thái mạnh mẽ do chính phủ hỗ trợ, khiến họ không thể tránh khỏi việc mở rộng ra thị trường toàn cầu” Ông nói, lựa chọn của EU không phải là đóng cửa với Trung Quốc, quốc gia đang thách thức EU, mà là chuẩn bị căn cứ của riêng mình và đấu tranh để bảo vệ nước này, đồng thời kêu gọi khu vực công và tư nhân hợp tác cùng nhau để thực hiện Kế hoạch hành động công nghiệp của Ủy ban châu Âu dành cho lĩnh vực ô tô, nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh

Nguồn: Được tạo bởi m88 dựa trên thông báo của từng công ty và thông tin báo chí

Ngành linh kiện cũng chịu áp lực từ hàng Trung Quốc Giá trị linh kiện nhập khẩu từ Trung Quốc sang EU, không chỉ dành cho xe điện, dự kiến ​​sẽ tăng gấp đôi từ năm 2020 đến năm 2024, làm dấy lên lo ngại về sự suy giảm khả năng cạnh tranh của châu Âu không chỉ trên thị trường toàn cầu mà còn trên thị trường khu vực Mặt khác, theo một cuộc khảo sát về ngành phụ tùng ô tô châu Âu được thực hiện vào mùa xuân năm 2024 bởi Hiệp hội phụ tùng ô tô châu Âu (CLEPA) và công ty tư vấn khổng lồ McKinsey, chỉ 31% trong số khoảng 130 công ty phản hồi tin rằng hoạt động kinh doanh của họ ở Trung Quốc sẽ chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng hoạt động kinh doanh của họ trong tương lai

EU và Trung Quốc đồng ý tìm giải pháp, đồng thời nhận thức được tác động của các mức thuế bổ sung của Mỹ

Ngay cả sau khi áp dụng các biện pháp thuế chống trợ cấp, EU và Trung Quốc vẫn tiếp tục đàm phán về các cam kết về giá đặt ra giá nhập khẩu tối thiểu (EU áp đặt các biện pháp thuế quan đối với BEV do Trung Quốc sản) Trong bối cảnh không có tiến bộ đáng chú ý nào, Donald Trump đã trở thành tổng thống thứ 47 của Hoa Kỳ vào tháng 1 năm 2025 và nhanh chóng công bố các biện pháp thuế quan Mức thuế bổ sung 25% được áp dụng đối với ô tô nhập khẩu vào Hoa Kỳ từ ngày 3 tháng 4 và phụ tùng ô tô cũng phải chịu mức thuế này từ ngày 3 tháng 5Hoa Kỳ Điều 232 Biểu thuế ô tô, công bố mã số phân loại thuế áp）。

Như được trình bày trong Bảng 1, Hoa Kỳ là đối tác xuất khẩu ô tô chở khách lớn nhất của EU và kết quả đàm phán giữa EU và Hoa Kỳ sẽ được theo dõi chặt chẽ ACEA dự đoán rằng thiệt hại do thuế quan bổ sung và tương ứng đối với ô tô của Mỹ sẽ lên tới 80 tỷ euro, và CLEPA dự đoán rằng thiệt hại trong lĩnh vực phụ tùng sẽ lên tới 13,9 tỷ euro (tính đến tháng 4 năm 2025), làm tăng thêm cảm giác khủng hoảng Hai tổ chức và chín công ty lớn đã gặp trực tuyến với Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen vào ngày 7 tháng 4, kêu gọi giải quyết nhanh chóng các vấn đề thông qua đối thoại thay vì các biện pháp trả đũaThông báo của Ủy ban Châu Âu vào ngày 8 sau đây, ngành công nghiệp đã bày tỏ lo ngại về tác động của các biện pháp của Mỹ, đặc biệt là nguy cơ chuyển hướng thương mại Ông cũng cho biết ông ủng hộ việc giảm thuế ở cả EU và Mỹ, điều mà EU đang xem xét như một giải pháp, đồng thời cũng chia sẻ quan điểm về khả năng cùng loại bỏ các rào cản phi thuế quan theo hướng đôi bên cùng có lợi

Chủ tịch von der Leyen đã có cuộc trò chuyện qua điện thoại với Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường vào ngày 8 tháng 4 (Tham khảo trang web của Ủy ban Châu Âu), cho biết cả hai bên đều có trách nhiệm hỗ trợ thương mại tự do và công bằng sau các biện pháp thuế quan của Hoa Kỳ Lo ngại về sự chuyển hướng thương mại, ông cũng cảnh báo rằng “Trung Quốc sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc giải quyết tình trạng dư thừa năng lực toàn cầu, đặc biệt ở những khu vực đang xảy ra tình trạng sản xuất thừa trên toàn cầu” Chúng tôi đã thảo luận về việc xây dựng một hệ thống có thể theo dõi các xu hướng thương mại và phản ứng bất cứ lúc nào

Ủy viên Ủy ban An ninh Kinh tế và Thương mại Châu Âu Mares Šefčović đã tổ chức cuộc họp trực tuyến với Bộ trưởng Bộ Thương mại Trung Quốc Wang Wentao vào cùng ngày Theo thông báo của chính phủ Trung Quốc, họ đã đồng ý bắt đầu đàm phán về giá xe điện và hợp tác đầu tư lẫn nhau trong ngành ô tôTrung Quốc nhấn mạnh lập trường hợp tác với EU và các nước ASEAN）。

Có nhiều ý kiến ​​trái chiều mạnh mẽ liên quan đến các biện pháp thuế đối kháng, đặc biệt là giữa các nhà sản xuất Đức phụ thuộc nhiều vào thị trường Trung QuốcGiám đốc trao đổi thương mại của Trung Quốc với các đỉnh ô tô) Ngoài ra, một số công ty mục tiêu đã đệ đơn kiện Ủy ban Châu Âu lên Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) và quyết định thành lập Tiểu ban (hội thảo) giải quyết tranh chấp của WTO dựa trên khiếu nại của Trung Quốc đã được đưa ra Ngoài kết quả đàm phán trực tiếp giữa EU và Trung Quốc, các quyết định của WTO và ECJ cũng sẽ được theo dõi chặt chẽ

---

Lưu ý 1:

EV trong bài viết này đề cập đến xe điện chạy pin (BEV) và xe plug-in hybrid (PHEV) Không bao gồm xe hybrid (HEV)

Lưu ý 2:

Số lượng xe điện mới được đăng ký tại EU vào năm 2024 là 2214651, trong đó 1449321 là xe BEV và 765330 là xe plug-in hybrid (PHEV)

Lưu ý 3:

Cuộc khảo sát được thực hiện ở 12 quốc gia thành viên từ tháng 10 năm 2023 đến tháng 2 năm 2024, với tổng số 19080 người trả lời (trong đó có 2046 người là chủ sở hữu BEV)

Lưu ý 4:

Theo T&E, trong trường hợp của Pháp, chi phí thuê 50000 ô tô ước tính vào khoảng 650 triệu euro, gấp đôi số tiền dự kiến ​​ban đầu và số tiền hỗ trợ sẽ là 13000 euro mỗi xe

Lưu ý 5:

Quỹ Xã hội và Khí hậu là một quỹ của EU nhằm hỗ trợ những công dân dễ bị tổn thương và các doanh nghiệp nhỏ trong việc triển khai Hệ thống Thương mại Khí thải (ETS) trong lĩnh vực xây dựng và vận tải đường bộ Các nước thành viên có thể sử dụng quỹ này để thực hiện các biện pháp thúc đẩy việc giới thiệu các phương tiện phát thải thấp (m88 chính thức áp dụng hóa đơn quan trọng cho gói biến đổi khí hậu）。

Lưu ý 6:

Dựa trên Quy định về cơ sở hạ tầng nhiên liệu thay thế, mỗi quốc gia thành viên được yêu cầu cung cấp thiết bị sạc có công suất lần lượt là 1,3 kilowatt (kW) trở lên và 0,8 kW trở lên cho mỗi phương tiện, tùy thuộc vào số lượng BEV và PHEV được đăng ký vào cuối mỗi năm