Đặc điểm: Con đường hướng tới nền kinh tế tuần hoàn của Châu ÂuNhận thức của người dân về việc phân loại là một vấn đề; hiện trạng tái chế nhựa thải (Anh)

Ngày 4 tháng 6 năm 2020

Với việc Trung Quốc cấm nhập khẩu rác thải nhựa vào cuối năm 2017 và tình trạng ô nhiễm đại dương do rác thải nhựa gây ra, phong trào hạn chế phát thải rác thải nhựa đang ngày càng gia tăng ở Anh Báo cáo này giới thiệu thực trạng tái chế rác thải nhựa ở Anh

Rác thải nhựa từ các doanh nghiệp được xử lý thông qua hệ thống tái chế hợp tác

Theo thống kê do Bộ Môi trường, Thực phẩm và Nông thôn Vương quốc Anh (DEFRA) công bố vào ngày 7 tháng 3 năm 2019, tổng lượng rác thải mà người dân Vương quốc Anh thải ra trong một năm là 222,92 triệu tấn vào năm 2016 (xem Hình 1)

Năm 2010, rác thải xây dựng 118,91 triệu tấn, rác thải kinh doanh 6043 tấn, 27,39 triệu tấn, tổng cộng 206,74 triệu tấn, năm 2012, rác thải xây dựng 114,12 triệu tấn, rác thải kinh doanh 5914 tấn, 26,42 triệu tấn, tổng cộng 19, 9,68 triệu tấn, 2014, xây dựng chất thải 130,28 triệu tấn, chất thải kinh doanh 56,90 tấn, 26,8 triệu tấn, tổng cộng 213,99 triệu tấn, năm 2016, rác xây dựng 136,21 triệu tấn, rác kinh doanh 5942 tấn, 27,3 triệu tấn, tổng cộng 222,92 triệu tấn — Hình 1: Chất thải ở Vương quốc Anh

Trong số đó, khoảng 1529210 tấn được phân loại làm vật liệu đóng gói bằng nhựa, chiếm 0,7% tổng lượng rác thải Trong đó có 1333240 tấn rác thải kinh doanh và 127842 tấn rác thải sinh hoạt Sở dĩ lượng rác thải nhựa do các hộ gia đình thải ra ít là do có 15,11 triệu tấn “rác thải sinh hoạt khác” chưa được phân loại, trong đó có chứa một lượng lớn nhựa

Hình 2 thể hiện trạng thái tái chế của nhựa được thu gom riêng DEFRA công bố rằng tổng lượng nhựa bị loại bỏ ở Anh mỗi năm là khoảng 2,26 triệu tấn vào năm 2017 Trong số này, 1044000 tấn đã được tái chế ở Anh Kết quả là tỷ lệ tái chế (tỷ lệ vật liệu bao bì nhựa được tái chế trong nước) là 46,2% và tỷ lệ này đang tăng dần qua từng năm Yếu tố chính đằng sau sự gia tăng tỷ lệ tái chế là hệ thống tái chế chất thải thương mại đang đi đúng hướng

Lượng rác thải bao bì nhựa ở Anh: 2012, 640000 tấn được m88 chế, 1,91 triệu tấn không được m88 chế, tổng cộng 2,55 triệu tấn; năm 2013, 710000 tấn được m88 chế, 1,55 triệu tấn không được m88 chế, tổng cộng 2,26 triệu tấn; năm 2014, 840000 tấn được m88 chế, 1 không m88 chế1 380000 tấn, tổng cộng 2,22 triệu tấn; Năm 2015, 890000 tấn được m88 chế, 1,37 triệu tấn không được m88 chế, tổng cộng 2,26 triệu tấn; Năm 2016, 1,02 triệu tấn được m88 chế, 1,24 triệu tấn không được m88 chế, tổng cộng 2,26 triệu tấn; Năm 2017, 1,04 triệu tấn được m88 chế, 1,22 triệu tấn không được m88 chế, tổng cộng 2,26 triệu tấn Tỷ lệ m88 chế: 25,2% năm 2012, 31,6% năm 2013, 37,9% năm 2014, 39,4% năm 2015, 44,9% năm 2016, 46,2% năm 2017 — Hình 2: Những thay đổi về lượng rác thải bao bì nhựa và tỷ lệ tái chế (Lưu ý) ở Vương quốc Anh

Hệ thống hợp tác tái chế rác thải kinh doanh được triển khai vào năm 1997 và nhắm tới các vật liệu đóng gói, bao gồm cả nhựa Việc tham gia vào hệ thống này là bắt buộc và nhắm đến các doanh nghiệp quy mô lớn trong số các nhà sản xuất và nhập khẩu vật liệu đóng gói, các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu vật liệu đóng gói, các doanh nghiệp đóng gói sản phẩm vào vật liệu đóng gói và các doanh nghiệp bán sản phẩm sử dụng vật liệu đóng gói (nhà bán lẻ và bán buôn) Doanh nghiệp mục tiêu phải có doanh thu hàng năm trên 2 triệu bảng Anh (khoảng 262 triệu yên, 1 bảng = khoảng 131 yên) trên cơ sở hợp nhất và xử lý hơn 50 tấn vật liệu đóng gói ở Anh

Các công ty đủ điều kiện phải tham gia vào hệ thống hợp tác tái chế hàng năm Cụ thể, trước ngày 7 tháng 4 hàng năm, các doanh nghiệp phải đăng ký trực tiếp với tư cách là "nhà điều hành doanh nghiệp được chỉ định" trong Cơ sở dữ liệu về chất thải bao bì quốc gia (NPWD), cơ sở dữ liệu về chất thải bao bì quốc gia do cơ quan quản lý điều hành hoặc đăng ký thông qua Hệ thống hợp tác tái chế (Chương trình tuân thủ) (cần nộp phí đăng ký tại thời điểm đăng ký)

Các doanh nghiệp đã đăng ký trả phí xử lý cho công ty tái chế để thuê ngoài tái chế chất thải và nhận được Ghi chú Phục hồi Bao bì (PRN), là `` bằng chứng '' cho thấy tỷ lệ tái chế mục tiêu theo quy định của pháp luật đã đạt được trong năm tài chính

Đã khoảng 20 năm trôi qua kể từ khi hệ thống tái chế hợp tác được triển khai và mặc dù có vấn đề là các doanh nghiệp đủ điều kiện chỉ giới hạn ở các công ty lớn, như trong Hình 2, tỷ lệ tái chế vật liệu đóng gói, bao gồm cả nhựa, đã được cải thiện đều đặn Tỷ lệ tái chế nhựa của Vương quốc Anh so với các nước EU khác cao hơn một chút so với mức trung bình, như thể hiện trong Hình 3 Hơn nữa, như thể hiện trong Hình 4, chi phí thấp hơn đáng kể so với các nước EU khác

Lithuania 74,2%, Bulgaria 64,8%, Síp 62,3%, Slovenia 60,4%, Cộng hòa Séc 58,9%, Slovakia 52,4%, Hà Lan 50,4%, Thụy Điển 48,4%, Đức 48,0%, Tây Ban Nha 47,9%, Romania 46,5%, Vương quốc Anh 46,2%, Bỉ 44,5%, Ý 42,4%, EU28 41,9%, Hy Lạp 41,4%, Đan Mạch 38,5%, Croatia 37,3%, Latvia 36,6%, Bồ Đào Nha 34,9%, Ba Lan 34,6%, Luxembourg 33,4%, Áo 33,4%, Hungary 32,0%, Ireland 30,5%, Estonia 26,5%, Pháp 26,5%, Phần Lan 26,5%, Malta 23,5% — Hình 3: Tỷ lệ tái chế nhựa ở các nước EU (Lưu ý 1) (2017)

Bỉ 52 euro, Đức 76 euro, Tây Ban Nha 96 euro, Hà Lan 65 euro, Pháp 82 euro, Ý 48 euro, Anh 12 euro — Hình 4: Chi phí tái chế trên mỗi tấn rác tái chế ở các nước Châu Âu

Chính phủ Vương quốc Anh đặt ra mục tiêu tái chế hàng năm đối với rác thải thương mại Các giá trị mục tiêu cho năm 2020 được công bố trong dự luật ngân sách mùa xuân năm 2017 được thể hiện trong bảng Mục tiêu tái chế nhựa cho năm 2019 là 55% và 57% cho năm 2020

Bảng: Mục tiêu tái chế chất thải kinh doanh của chính phủ Vương quốc Anh(Đơn vị:%)
Vật phẩm	2017	2018	2019	2020
Giấy	69.5	71.0	73.0	75.0
Kính	77.0	78.0	79.0	80.0
Nhôm	55.0	58.0	61.0	64.0
Sắt	76.0	79.0	82.0	85.0
Nhựa	51.0	53.0	55.0	57.0
Thứ Năm	22.0	38.0	43.0	48.0

Nguồn: Chính phủ Vương quốc Anh (Ngân sách mùa xuân 2017)

Rác thải nhựa đang được cộng đồng quan tâm nhiều hơn

Mặt khác, các chuyên gia bày tỏ nghi ngờ về tính chính xác của tỷ lệ tái chế trong Hình 2 Theo báo cáo của nhà tư vấn môi trường Eunomia, 3,5 triệu tấn nhựa phế thải đã được sản xuất vào năm 2015, gấp hơn 1,5 lần con số mà chính phủ sử dụng Do đó, người ta chỉ ra rằng tỷ lệ tái chế có thể thấp hơn đáng kể so với số liệu thống kê của chính phủ

Ngoài ra, phần lớn nhựa thải không được tái chế trong nước sẽ được xuất khẩu (xem Hình 5) Kể từ cuối năm 2017, chính phủ Trung Quốc đã cấm nhập khẩu nhựa thải và các nước châu Á khác cũng làm theo, khiến nhựa thải của Anh không còn nơi nào để đi và mọi người bắt đầu để ý đến tình trạng tái chế hiện nay Cùng thời gian đó, số lượng báo cáo về tình trạng ô nhiễm đại dương do rác thải nhựa trái phép tăng lên trong chương trình môi trường của BBC do nhà thực vật học và nhà khoa học động vật David Attenborough thực hiện, cũng như trên báo và tạp chí Đặc biệt, sự quan tâm của người dân đối với nhựa ngày càng tăng nhanh khi thường xuyên xuất hiện những hình ảnh gây sốc về động vật hoang dã chết ngạt vì rác thải nhựa

m88 chế 557035 tấn, 36%; Sử dụng ngoài vật liệu m88 chế (như vật liệu chôn lấp) 4 tấn, 0%; Chôn lấp 53386 tấn, 4%; Trong nước chưa qua chế biến: 915754 tấn, 60%; Thiêu đốt 2348 tấn, 0% — Hình 5: Phương pháp xử lý rác thải nhựa ở Anh (2016)

Mấu chốt là thúc đẩy việc phân loại rác thải nhựa sinh hoạt

Tuy nhiên, so với việc tái chế rác thải kinh doanh, việc tái chế rác thải nhựa sinh hoạt thậm chí còn kém tiến bộ hơn Tình hình hiện tại có thể được nhìn thấy trong báo cáo mà RECOUP, một công ty phi lợi nhuận, công bố hàng năm dựa trên khảo sát của chính quyền địa phương

Theo báo cáo năm 2018 có thể xem được, lượng rác thải nhựa được các hội đồng Vương quốc Anh thu gom trong năm 2018 là 527010 tấn, tăng 2,8% so với năm trước Sự thất bại là 351907 tấn chai nhựa và 175103 tấn chậu, khay, với tỷ lệ thu hồi lần lượt là 59% và 33%, tổng tỷ lệ thu hồi là 47% Mặc dù tỷ lệ thu gom ngày càng tăng nhưng khoảng 2,26 triệu tấn nhựa đã được đưa ra thị trường ở Anh vào năm 2017, trong đó hơn một nửa được đưa đến bãi rác hoặc đốt mà không được phân loại

Một vấn đề khác là không có nhiều người rửa đồ trước khi vứt bỏ để có thể dễ dàng tái chế Trong một cuộc khảo sát năm 2019, chính quyền địa phương cho rằng tình trạng rác thải nhựa bẩn là trở ngại lớn nhất cho việc tái chế nhựa Một yếu tố cản trở khác là 51% chính quyền địa phương cho biết đã bị cắt giảm ngân sách cho việc thu gom và tái chế chất thải 38% chính quyền địa phương coi việc bán phá giá và đổ rác bất hợp pháp là một vấn đề

Phạm vi nhựa cần thu gom cũng khác nhau tùy thuộc vào đô thị Tính đến năm 2017, 387 trong số 391 đô thị được khảo sát (99%) đang thu gom chai nhựa, nhưng chỉ có 310 (79%) thu gom chậu và khay, và chỉ 67 (17%) thu gom màng và túi nhựa Chỉ có 26 chính quyền địa phương (7%) thu gom túi nhựa

Tỷ lệ thu hồi đang tăng lên qua từng năm, nhưng ngay cả đối với chai nhựa, loại chai có tỷ lệ thu hồi cao nhất, vẫn ở mức 59% So với các quốc gia như Đức và các nước Scandinavi, những quốc gia đã thúc đẩy việc phân loại rác triệt để trong hơn 20 năm, vấn đề dường như là người dân ở Anh có nhận thức thấp về việc phân loại rác

Giới thiệu tác giả: Văn phòng m88 London (tại thời điểm viết bài)
Harumi Iwai; Gia nhập m88 năm 1984 Sau khi làm cố vấn cho Ban Châu Âu của Cục Nghiên cứu Nước ngoài (1990-1994), cố vấn cho Ban Trung Đông và Châu Phi của Cục Nghiên cứu Nước ngoài (2001-2003), và cố vấn cho Ban Nghiên cứu Nước ngoài của Châu Âu Nga CIS (2003-2015), ông đã làm việc tại Văn phòng m88 London kể từ đó 2015 Sách của ông bao gồm Bí mật sức mạnh đổi mới của Thụy Sĩ (đồng tác giả)

Giới thiệu tác giả: Phòng nghiên cứu nước ngoài của m88 Châu Âu Nga Phòng CIS
Yuki Miyaguchi; Gia nhập Công ty Điện lực Tohoku vào năm 2012 Từ tháng 7 năm 2019, anh được biệt phái sang m88 và làm việc tại Phòng Nghiên cứu Nước ngoài CIS Châu Âu Nga