Giá carbon thế giới bước m88 vin appo giai đoạn mớiViệc ra mắt ETS toàn diện của Mexico sẽ bị bãi bỏ và thuế carbon cấp nhà nước sẽ được giới thiệu

ngày 13 tháng 6 năm 2024

Chính quyền của Andres Manuel Lopez Obrador (AMLO), được ra mắt tại Mexico vào tháng 12 năm 2018, đã không tích cực thực hiện các chính sách nhằm mục đích giải mã các công ty trong phạm vi của công ty. Quá trình giới thiệu Hệ thống giao dịch phát thải (ETS) được thực hiện theo chính quyền trước đó tiếp tục cho đến năm 2022, nhưng đã bị đình chỉ một cách hiệu quả vào năm 2023. Năm 2022, chính phủ liên bang đã tăng mục tiêu giảm khí nhà kính (GHG) của Mexico vào năm 2030 lên 35% so với đường cơ sở trước đó, nhưng không có chính sách cụ thể nào để giải quyết vấn đề này. Mặt khác, ở cấp tiểu bang, số lượng các quốc gia giới thiệu thuế carbon đã tăng lên trong những năm gần đây và ở một số tiểu bang nơi các công ty Nhật Bản đang mở rộng, thuế carbon hiện đang được đánh thuế vào phát thải GHG trực tiếp.

Quá trình triển khai ETS được dừng lại một cách hiệu quả

Mexico theo truyền thống là một lập trường chủ động về các chính sách nhằm giảm phát thải GHG. Nó còn được gọi là các quốc gia mới nổi đầu tiên gửi lời hứa dự thảo (INDC) rằng các quốc gia sẽ quyết định về sáng kiến của chính họ để giảm GHG. Đạo luật biến đổi khí hậu nói chung (LGCC) đã được ban hành vào tháng 6 năm 2012 theo chính quyền Felipe Calderon (tháng 12 năm 2006 đến tháng 11 năm 2012), và quốc gia đã thành lập một khuôn khổ cho cả nước để giải quyết các biện pháp biến đổi khí hậu, áp đặt nghĩa vụ báo cáo đối với các công ty có phát thải GHG cao. Theo chính quyền Enrique Pena Nieto (tháng 12 năm 2012 đến tháng 11 năm 2018), Đạo luật chuyển đổi năng lượng đã được ban hành vào tháng 12 năm 2015, thúc đẩy việc tạo năng lượng và tiết kiệm năng lượng tái tạo. Người tiêu dùng điện quy mô lớn đã được yêu cầu cung cấp hơn 5% mức tiêu thụ của họ thông qua năng lượng sạch, bắt đầu từ năm 2018 và tỷ lệ này đã tăng dần. LGCC sửa đổi đã được ban hành vào tháng 7 năm 2018 và Mexico đã thiết lập một giới thiệu theo giai đoạn của Hệ thống giao dịch phát thải GHG (ETS). Bản sửa đổi kết luận rằng chương trình thí điểm sẽ được giới thiệu trong 36 tháng và các nguyên tắc thị trường tạm thời cho mục đích này đã được xuất bản vào ngày 1 tháng 10 năm 2019.

Chương trình thí điểm đã được ra mắt vào tháng 1 năm 2020 và bao gồm khoảng 300 cơ sở tư nhân trong lĩnh vực khai thác và công nghiệp, bao gồm Tập đoàn Dầu khí Quốc gia (PEMEX) và Cơ quan Điện lực (CFE), cũng như khoảng 300 lần khai thác. Khi các doanh nghiệp được nhắm mục tiêu được kết hợp, nó chiếm khoảng 40% hàng tồn kho phát thải GHG của Mexico. Cài đặt giới hạn trên chỉ được áp dụng cho lượng khí thải trực tiếp từ các nguồn cố định và lượng khí thải gián tiếp như tiêu thụ điện đã được loại trừ. Việc phân phối các khoản phụ cấp phát thải ban đầu cho mỗi doanh nghiệp trong thời gian thí điểm được thực hiện miễn phí theo hồ sơ khí thải trước đó và khí thải không sử dụng có thể được tích lũy trong giai đoạn thí điểm. Mặc dù có giới hạn 10% trợ cấp phát thải, các khoản tín dụng bồi thường và bù đắp thu được trong các dự án khác ngoài cơ sở, chẳng hạn như tài sản, có thể được áp dụng. Các công ty đạt được mục tiêu của họ trong dự án thí điểm cũng đã giới thiệu các ưu đãi như giảm giá được áp dụng tại các cuộc đấu giá các khoản phụ cấp phát thải ban đầu sau khi giới thiệu ETS chính thức.

Chương trình thí điểm đã kết thúc trong ba năm cho đến cuối năm 2022, nhưng việc ra mắt ETS toàn diện, dự kiến vào năm sau, vẫn chưa được thực hiện, và vào thời điểm này không có thời gian nào. Bối cảnh cho vấn đề này là lập trường thụ động của chính quyền AMLO hiện tại, được thành lập vào tháng 12 năm 2018. Tổng thống Amlo đã đề xuất các chính sách nhấn mạnh các doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực năng lượng và không có khả năng tích cực về việc giới thiệu hệ thống, cũng sẽ là một gánh nặng lớn đối với các doanh nghiệp nhà nước như Pemex và CFE.

65079_65385

Phát thải GHG của Mexico vào năm 2019 là 736,63 triệu tấn CO2 (lưu ý 1), với 27,6% trong số đó là ngành năng lượng (sản xuất năng lượng, tinh chế dầu), với sự hiện diện lớn trong các công ty nhà nước. Để giảm lượng khí thải GHG, những nỗ lực của các công ty nhà nước để giảm lượng khí thải sẽ rất cần thiết (xem Hình 1).

59,3% lượng khí thải GHG của Mexico là do mức tiêu thụ nhiên liệu, 4,2% là do rò rỉ nhiên liệu m88 vin app những người khác chiếm 36,5%. Trong số lượng phát thải GHG từ mức tiêu thụ nhiên liệu (59,5% tổng số), 23,3% được sử dụng để sản xuất điện m88 vin app sản xuất nhiệt, 1,4% được dành cho quá trình lọc dầu m88 vin app 2,9% được sử dụng cho các lĩnh vực năng lượng khác. Tiêu thụ nhiên liệu trong ngành sản xuất m88 vin app xây dựng chiếm 7,0%, mức tiêu thụ nhiên liệu từ chi phí vận chuyển ô tô 18,5%, chi phí vận chuyển khác 1,6%m88 vin app mức tiêu thụ nhiên liệu từ các hộ gia đình, cơ sở thương mại, cơ quan chính phủ, v.v. chiếm 4,7%. Trong số lượng khí thải GHG khác với mức tiêu thụ nhiên liệu m88 vin app rò rỉ nhiên liệu (36,5%tổng số), phát thải GHG trong các quy trình công nghiệp m88 vin app sử dụng sản phẩm chiếm 10,0%, phát thải GHG trong các ngành nông nghiệp m88 vin app mục vụ chiếm 19,1%m88 vin app phát thải GHG trong xử lý chất thải trong 7,4%. — Hình 1: Phát thải khí nhà kính khu vực Mexico (2019)

Phanh trên các dự án sản xuất năng lượng tái tạo được lãnh đạo tư nhân

66488_66862Tư vấn yêu cầu m88 moi nhat USTR đối với chính sách năng).

Theo Bộ Năng lượng, kể từ cuối năm 2022, 64,0% điện lưới của Mexico được tạo ra từ việc phát điện. Ngay cả với thủy điện quy mô lớn, công suất tạo năng lượng tái tạo chỉ là 31,5% (xem Hình 2). Đối với các công ty toàn cầu với các mục tiêu khử cacbon ở cấp độ công ty, việc mua điện từ điện lưới Mexico thông qua CFE sẽ gây khó khăn cho việc đạt được mục tiêu của mình. Nhiều công ty có kế hoạch tạo ra điện trong nhà bằng cách sử dụng nhiều năng lượng mặt trời, nhưng điều này không thể có được giấy phép sản xuất điện cho mục đích này. Người tiêu dùng lớn có nhu cầu điện vượt quá 1 megawatt (MW) có thể mua điện hợp pháp từ các doanh nghiệp tư nhân chỉ xử lý điện được tạo ra từ năng lượng tái tạo, nhưng họ phải đăng ký làm người dùng đủ điều kiện để áp dụng cho Ủy ban Quy định Năng lượng (CRE), Các thủ tục này liên tục bị trì hoãn.

Loại trừ công suất thế hệ không được kết nối với hệ thống điện quốc gia, chẳng hạn như các nguồn năng lượng phân tán. Của công suất phát điện, 39,5%là phát điện chu kỳ kết hợp khí tự nhiên (CC), với sản xuất năng lượng dầu 13,0%, phát điện đốt than 6,3%, phát điện khí đốt 4,4%Khác với điện năng lượng điện năng. m88 vin app sinh khối m88 vin app sản xuất điện khí sinh học 0,5%. — Hình 2: Thành phần công suất phát điện Mexico theo công nghệ (2022)

Một số công ty đa quốc gia đang đặt câu hỏi về việc thiếu chính sách đối với việc khử cacbon

General Motors (GM) Chủ tịch Mexico Francisco Garza cảnh báo trong một cuộc thảo luận tại cuộc họp thường niên của Hiệp hội điều hành tài chính Mexico (IMEF) vào ngày 19 tháng 11 năm 2021 rằng GM sẽ buộc phải tiến hành đầu tư mới. Tổng thống Garza đã trích dẫn chính sách của GM vào năm 2040 để tạo ra nguồn điện được sử dụng tại tất cả các nhà máy trên toàn thế giới, năng lượng tái tạo 100%, nói: "Nếu điều kiện đó không được đáp ứng ở Mexico, Mexico sẽ không còn là điểm đến đầu tư ngắn hạn và trung hạn cho GM." Ông nhấn mạnh, "xem xét rằng kế hoạch đầu tư ngày nay sẽ mất năm đến bảy năm để nhận ra, cần phải chỉ đạo các khoản đầu tư ban đầu được dự định ở Mexico đến các khu vực khác, như Canada, Hoa Kỳ, Brazil, Trung Quốc, Châu Âu và Mexico sẽ không còn là một điểm đến đầu tư quan trọng." "Bây giờ là phút cuối cùng để quyết định đầu tư vào Mexico," ông nói, kêu gọi chính phủ Mexico cung cấp một chính sách rõ ràng.

Có rất nhiều tiếng nói trong số các công ty Nhật Bản đã mở rộng ra nước này để giải quyết sự thiếu chính sách của Mexico để giải mã. Theo một cuộc khảo sát về thực tế của các công ty Nhật Bản vào Mỹ Latinh và Mỹ do Jetro thực hiện vào tháng 8 năm 2023, 39,2% các công ty gia nhập các nước Mexico đang "đã nỗ lực" để giải mã, 38,2% các công ty "chưa có kế hoạch giải quyết vấn đề này". Tỷ lệ các công ty làm việc để khử cacbon hóa (39,2%) là thấp nhất trong số sáu quốc gia Mỹ Latinh được khảo sát (48,4%). Miễn phí về những thách thức và rào cản đối với các nỗ lực giải mã đã nhấn mạnh vấn đề "thiếu các ưu đãi do chính quyền địa phương và chính quyền địa phương dẫn đầu" và "các quy định của chính phủ (sự chậm trễ liên tục trong các thủ tục để có được giấy phép cho các doanh nghiệp sản xuất điện, hạn chế các dự án phát điện phân phối năng lượng tái tạo."

Giới thiệu thuế carbon ở cấp tiểu bang, chỉ trích mục đích thu thuế

Những nỗ lực của chính phủ liên bang về tính trung lập carbon và decarbonize đã bị trì hoãn, nhưng trong những năm gần đây, đã có một phong trào ngày càng tăng để giới thiệu thuế môi trường ở cấp tiểu bang. Chính phủ tiểu bang cho biết họ sẽ sử dụng các khoản thu thuế từ các loại thuế môi trường được thu thập để tài trợ cho các biện pháp môi trường và phát triển cơ sở hạ tầng của tiểu bang, nhưng các doanh nghiệp đang bị buộc phải chịu gánh nặng cũng đã chỉ trích mục đích của việc thu thuế để bồi thường cho việc thiếu các khoản trợ cấp liên bang (Lưu ý 3). Các loại thuế môi trường bao gồm xử lý chất thải, cạn kiệt nước bị ô nhiễm, khí thải GHG và tài nguyên khoáng sản, nhưng báo cáo này bao gồm cái gọi là "thuế carbon", một loại thuế môi trường đánh thuế phát thải GHG.

Thuế carbon đầu tiên của Mexico đã được giới thiệu ở Zacatecas, một tiểu bang khai thác ở cao nguyên miền bắc trung tâm. Các mục tiêu duy nhất là phát thải trực tiếp từ các nguồn phát thải cố định như các nhà máy, cái gọi là phạm vi 1 và khí thải gián tiếp thông qua tiêu thụ điện, v.v. (Phạm vi 2) đã bị loại trừ. Ở Mexico, theo Điều 109-Bis của Đạo luật Cân bằng Sinh thái và Bảo vệ Môi trường (LGEEPA), điều bắt buộc đối với các chính phủ liên bang, tiểu bang và thành phố phải ghi lại và kiểm soát khí thải và xử lý các chất ô nhiễm môi trường. Hệ thống hồ sơ này được gọi là đăng ký chuyển dịch chất ô nhiễm (RETC), và phụ thuộc vào lĩnh vực ngành, cho dù đó là thẩm quyền của liên bang hay tiểu bang. Các khu vực pháp lý liên bang là các doanh nghiệp trong các lĩnh vực hydrocarbon, hóa chất, sơn và thuốc nhuộm, luyện kim, công nghiệp ô tô, làm giấy, xi măng, amiăng, thủy tinh, sản xuất điện và xử lý chất thải nguy hại. Chính phủ tiểu bang có thẩm quyền đối với các doanh nghiệp phát ra các chất được bao phủ bởi tiêu chuẩn chính thức của Mexico (NOM-165-SEMARNAT-2013) đặt ra các chất gây ô nhiễm mục tiêu và tiêu chuẩn báo cáo của RETC. Theo nguyên tắc chung, các doanh nghiệp trực tiếp phát ra GHG được đăng ký với RETC, do đó, lượng khí thải trực tiếp của các công ty tuân theo RETC, có hồ sơ phát thải riêng của họ được đặt làm mục tiêu thu thuế. Các nhà điều hành trong tiểu bang, bị ảnh hưởng bởi thuế carbon, đã đệ đơn kiện vụ kiện Amparo (Lưu ý 4), nói rằng việc thuế vi phạm các quyền cơ bản được bảo đảm bởi Hiến pháp, nhưng vào tháng 2 năm 2019, Tòa án Tối cao đã phán quyết đó là hiến pháp. Kể từ đó, việc giới thiệu thuế carbon như thuế của chính tiểu bang là cơ hội để các quốc gia khác tiến lên.

Bên cạnh Zacatecas, có nhiều tiểu bang giới thiệu thuế carbon mới, bao gồm Tamaulipas, Biên giới Đông Bắc Mexico (2021), Yucatan (2022) Mexico (2022), Guanajuato (2023), nơi ngành công nghiệp ô tô tập trung ở khu vực Bajio (2023), Durango (2023) và San Luis Potosi (dự kiến sẽ có hiệu lực vào tháng 7 năm 2024). Tác động tương đối lớn đối với các công ty Nhật Bản đã mở rộng sang Nhật Bản là thuế carbon ở Queretaro và Guanajuato, nơi tập trung vào ngành công nghiệp ô tô (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 21 tháng 12 năm 2022). Cụ thể, đối với Guanajuato, ngày ban đầu (tháng 1 năm 2023) đã được thiết lập ngay sau khi cơ quan lập pháp tiểu bang thông qua sửa đổi đề xuất cho luật tài khóa của tiểu bang vào cuối tháng 11 năm 2022 và các điều khoản mơ hồ của luật cũng ảnh hưởng đến sự nhầm lẫn giữa các công ty đã mở rộng. Chính phủ tiểu bang đã đối thoại với các doanh nghiệp kể từ cuối năm 2022 và các nhà lập pháp từ Đảng Hành động Quốc gia (PAN) cầm quyền, đảng cầm quyền của tiểu bang, đã dẫn đầu trong việc tạo ra dự luật sửa đổi và sau khi thông qua dự luật của Hội đồng Nhà nước, nó đã có hiệu lực vào tháng 6 năm 2023 (Tham khảo tin tức kinh doanh ngày 5 tháng 6 năm 2023). Vì gánh nặng đối với các doanh nghiệp nói chung đã giảm, gánh nặng đối với các công ty Nhật Bản đã tham gia cũng nói chung cũng bị hạ thấp. Nó đã được tuyên bố rõ ràng rằng lượng khí thải gián tiếp thông qua mua sắm điện và các phương tiện khác sẽ được loại trừ khỏi khí thải GHG được nhắm mục tiêu và số tiền thuế đã giảm từ 250 peso (khoảng 2.200 yên, 1 peso = khoảng 8,9 yên) mỗi năm. Hơn nữa, liên quan đến khí thải do khí đốt tự nhiên, lượng khí thải dựa trên thuế đã giảm 90% (2023), 80% (2024-2027) và 75% (2028-2030).

Bảng: Thuế môi trường cấp trạng thái được giới thiệu ở Mexico (liên quan đến khí thải GHG)
Bang	Năm giới thiệu	chịu thuế	Số tiền thuế (2024)	Điều trị riêng tư
Zacatecas	2017	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định	250 peso/tấn CO2	Không
Tamauripas	2021	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định (Phát thải hàng năm trên 25.000 tấn, 90% m88 vin app nhiên liệu khí đốt tự nhiên)	325 pesos/tấn CO2	Tín dụng thuế 15%, với mức giảm 20% so với năm trước và hệ thống bù với tối đa 25% lượng khí thải GHG
Yukatan	2022	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định (Phát thải hàng năm trên 500 tấn, 93% có nguồn gốc từ nhiên liệu khí tự nhiên)	293 pesos/tấn CO2	Tín dụng thuế 15%, bù đắp bằng cách thực hiện các dự án giảm phát thải và giảm 20% so với năm trước
Quretaro	2022	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định	640 peso/tấn CO2	Hủy bỏ bằng cách thực hiện các dự án giảm và hấp thụ
Mexico	2022	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định	58 pesos/tấn CO2	Tín dụng thuế tương đương với 30% đầu tư để giảm lượng khí thải
Guanajuato	2023	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định (Phát thải hàng năm vượt quá 50 tấn, miễn trừ từ 80% nhiên liệu khí đốt tự nhiên)	45 peso/tấn CO2	Tín dụng thuế 20% với điều kiện giảm 20% so với năm trước
Durango	2023	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định	100 peso/tấn CO2	không
San Luis Potosi	2024	Xuất khẩu trực tiếp từ nguồn cố định	325 pesos/tấn CO2	Ưu tiên đáp ứng với việc giảm (chi tiết chưa được quyết định)

Lưu ý: (kể từ ngày 6 tháng 6 năm 2024) 1 peso = khoảng 8,9 yên.
Nguồn: Được tạo dựa trên luật tài chính m88 vin app mỗi tiểu bang, v.v.

Ở một số tiểu bang, nếu phát thải GHG từ các nguồn cố định của công ty họ giảm thành công hàng năm, số tiền thuế cho năm tới hoặc các dự án bên ngoài cơ sở góp phần giảm GHG hoặc hấp thụ, số tiền thu được có thể được khấu trừ từ số tiền thuế. Có vẻ như gánh nặng đã tăng lên cho các doanh nghiệp và kết hợp với chính phủ liên bang thiếu chính sách đối với việc giải mã, nhiều công ty không thể tìm thấy một khía cạnh tích cực của việc giảm GHG của Mexico.

Lưu ý 1:: Không bao gồm khí thải GHG và sự hấp thụ trong các lĩnh vực sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất và lâm nghiệp (lulucf).
Lưu ý 2:: Ưu điểm của các doanh nghiệp quốc gia theo các quy tắc, quy định và mức chính sách được ban hành lần lượt m88 vin appo năm 2020 (cấm vận hành sản xuất năng lượng tái tạo trong bối cảnh hoạt động điện tử của hệ thống điện tử, một công ty sản xuất điện tử .
Lưu ý 3:: Mexico là một quốc gia tập trung khó tưởng tượng từ tên Hoa Kỳ, với nguồn tài trợ riêng và tính đến năm 2023, nó dựa vào các khoản tài trợ của liên bang cho 82,1% doanh thu (Viện cạnh tranh Mexico: IMCO ước tính). Các khoản tài trợ liên bang đã tăng lên trong nhiều năm khi doanh thu dầu lớn hơn dự kiến, chẳng hạn như giá dầu thô tăng, nhưng trong những năm gần đây, những khó khăn tài chính của Tập đoàn Dầu khí Pemex cũng đã ảnh hưởng đến sự suy giảm các khoản tài trợ của liên bang.
Lưu ý 4:: Một hệ thống tòa án kêu gọi lệnh cấm và vô hiệu hóa hành vi m88 vin app nhánh hành pháp, chi nhánh lập pháp hoặc tư pháp, vi phạm các quyền cơ bản m88 vin app công dân và doanh nghiệp được bảo đảm bởi Hiến pháp. Theo nguyên tắc chung, ảnh hưởng m88 vin app lệnh cấm hoặc vô hiệu chỉ có sẵn cho các công ty đã nộp đơn kiện.
Lưu ý 5:: Đây là mục tiêu của khí thải m88 vin appo năm 2022, nhưng việc thu thuế thực sự bắt đầu sau năm 2023.

Giới thiệu tác giả: Nhà nghiên cứu trưởng, Sở nghiên cứu Jetro
Nakahata Takao; Jetro tham gia vào năm 1998. Sau khi làm việc tại Bộ Phát triển Thương mại, Phòng nghiên cứu nước ngoài của Mỹ Latinh, Văn phòng Jetro Mexico và Bộ phận nghiên cứu ở nước ngoài của Mỹ, ông đã có trách nhiệm kể từ tháng 3 Các đồng tác giả bao gồm "Từ NAFTA đến USMCA - Sách hướng dẫn USMCA," và "Sách hướng dẫn FTA 2014."