Giá carbon thế giới bước vào giai đoạn mớiKhám phá m88 mới nhất hôm nay biện pháp đối phó với biến đổi khí hậu ở quốc gia chủ nhà của COP30
Kích hoạt bảo tồn rừng, thiết lập hệ thống giao dịch phát thải

Brazil là một cường quốc xanh với rừng nhiệt đới lớn nhất thế giới, Amazon, và rất giàu năng lượng tái tạo như Hydro và Wind. Tổng thống Luis Inacio Lula da Silva, người nhậm chức vào năm 2023, đã chịu trách nhiệm về các chính sách môi trường tích cực kể từ năm đầu tiên tại chức, theo một cách hoàn toàn khác với cựu Tổng thống Jair Bolsonaro, người đã bị cộng đồng quốc tế chỉ trích vì bỏ bê bảo vệ môi trường. Ngay sau khi nhậm chức, Tổng thống Lula đã thay đổi Bộ Môi trường truyền thống thành Bộ Môi trường và Biến đổi khí hậu, và bổ nhiệm Marina Silva (chú thích 1), người có hồ sơ theo dõi làm Bộ trưởng Môi trường dưới thời chính quyền LULA. Lựa chọn này đã thành công, làm giảm đáng kể sự biến mất của rừng nhiệt đới Amazon và xây dựng lại các chính sách môi trường đã bị bỏ qua dưới thời chính quyền trước đó, và được tạp chí British Nature chọn là một trong 10 người đóng góp trong lĩnh vực khoa học (2023).

Ngoài ra, chính quyền LULA hiện tại đã mở lại Quỹ Amazon, được vận hành với mục đích bảo vệ rừng mưa nhiệt đới, và thu hút thành công Hội nghị thứ 30 của m88 mới nhất hôm nay bên (COP30, lưu ý 2)

Theo chính quyền hiện tại, chúng ta có thể thấy quốc gia hợp nhất với nhau về các vấn đề môi trường. Vào ngày 5 tháng 6 năm 2023, chính phủ Brazil đã ban hành Pháp lệnh số 11.550 và thành lập Ủy ban Liên bang về Biến đổi khí hậu (CIM). CIM là một tổ chức thực hiện và giám sát các chính sách quốc gia (PNMC, chú thích 3) liên quan đến biến đổi khí hậu, được thành lập trong chính quyền LULA thứ hai (2007-2010), và bao gồm 18 bộ và các cơ quan, cho thấy rõ rằng họ có ý định thúc đẩy các chính sách môi trường trong các bộ và các cơ quan. Bộ trưởng Môi trường và Biến đổi khí hậu Silva nói, "Việc thành lập CIM là một dấu hiệu cho thấy Brazil sẽ một lần nữa đóng vai trò hàng đầu trong thế giới trong vấn đề biến đổi khí hậu và lắng nghe những lo ngại của xã hội trong khi đưa ra con đường thông qua hành động xuyên quốc gia." Vào ngày 14 tháng 9, cuộc họp đầu tiên kể từ khi thành lập CIM được tổ chức và năm nghị quyết sau đây về các chức năng của CIM đã được phê duyệt:

(5), Bộ trưởng Bộ Môi trường và Biến đổi khí hậu Silva đã công bố tại Hội nghị thượng đỉnh tham vọng khí hậu của Liên Hợp Quốc được tổ chức tại New York, Hoa Kỳ vào ngày 20 tháng 9 năm 2023, nó sẽ giảm 38% so với năm 20 Phiên bản 2023 này là bản sửa đổi thứ ba (xem Bảng 1). Phiên bản 2022 của NDC đã giảm 37% vào năm 2025 và 50% vào năm 2030, do đó, bản sửa đổi này đã tăng thêm mục tiêu giảm. Liên quan đến NDC của Brazil, lượng khí thải trong năm cơ sở đã được sửa đổi mỗi khi chúng được cập nhật và ngay cả khi tỷ lệ phần trăm mục tiêu giảm khí nhà kính tăng lên, số lượng có thể được phát ra đã tăng đáng kể. Ví dụ, bản sửa đổi năm 2020 duy trì mục tiêu giảm, nhưng khí thải trong năm cơ sở tăng từ 2,1 tỷ tấn lên 2,8 tỷ tấn và ngay cả khi đạt được NDC, lượng khí thải được phép tăng lên, do đó, có câu hỏi về việc đặt mục tiêu. Tuy nhiên, lượng khí thải cho năm cơ sở đã được sửa đổi từ phiên bản 2022 thành 2,56 tỷ tấn và phiên bản 2023 tiếp tục giống nhau. Số tiền có thể được phát hành hiệu quả cho phiên bản 2023 đã giảm xuống mức của phiên bản đầu tiên vào năm 2016, cho thấy rằng nó đã đặt ra một mục tiêu đầy tham vọng.

70799_70885
Lưu ý 2: Phát thải cho năm cơ sở cho phiên bản 2020 (2005) là các giá trị được báo cáo trong "Terceira comunicação Nacional do Brasil à Cnatenção-Quadro Das Nações unidas Sobre Mudança do Clima.
Lưu ý 3: Phiên bản 2022 và phiên bản 2023 dựa trên khí thải trong năm cơ sở (2005) của Bộ Khoa học, Công nghệ, Đổi mới và Bộ Khoa học, Công nghệ và Đổi mới
Mudança do Clima. Brasília (2021) "Trang 96 Bảng 2.3" GTP (AR5) "được sử dụng làm tài liệu tham khảo.
Nguồn: Được tạo bởi Jetro dựa trên các thông báo khác nhau từ chính phủ Brazil

Kết quả của hệ thống giao dịch phát thải Brazil tiếp tục tranh luận

Là một trong những nghị quyết của CIM, người ta đã quyết định thành lập một nhóm kỹ thuật tạm thời để thảo luận về các quy định và hoạt động của Hệ thống giao dịch phát thải Brazil (SBCE). Hiện tại, các cuộc thảo luận đang được tiến hành ở Brazil để thành lập SBCE.

Hệ thống giao dịch phát thải (ETS) của hệ thống nào? Các phương pháp khác nhau đang được áp dụng trên khắp thế giới để giảm lượng khí thải GHG, nhưng ETS là một trong những phương pháp được gọi là định giá carbon, giá phát thải GHG và ngăn chặn khí thải thông qua các cơ chế thị trường. Có hai cách để định giá carbon: (1) cách tiếp cận giá, chẳng hạn như thuế carbon và (2) một cách tiếp cận số lượng, chẳng hạn như ETS. Trong (2), SBCE sử dụng "phương pháp giao dịch và giao dịch", trong đó chính phủ đặt giới hạn trên (CAP) của toàn bộ khí thải trong hệ thống và các khoản phụ cấp phát thải của thực thể phát thải mục tiêu trên thị trường khi cần thiết. Mỗi bộ phát đều giảm lượng khí thải của chính mình hoặc mua khí thải thặng dư từ những người khác, tùy thuộc vào chi phí giảm phát thải của chính nó.

Vào ngày 21 tháng 8 năm 2023, Thượng nghị sĩ Brazil Leila Barros đã cải tổ nội dung của Dự luật số 412 năm 2022 (PL412/2022), nhằm mục đích thành lập và thiết lập SBCE, cho quốc hội. Ban đầu, Thượng nghị sĩ Barros đã thông qua Hạ viện với việc bổ sung ETS vào dự luật nhằm thành lập luật thị trường carbon, và đang được cân nhắc tại Thượng viện. Tuy nhiên, dự luật đã được Đại diện Ariel Mashado chấp thuận tại Hạ viện vào ngày 21 tháng 12 năm 2023, kết hợp việc thành lập một SBCE khác trong Dự luật số 2148 (PL2148/2015), quy định việc thành lập một SBCE khác. Dự luật kết hợp đã được đổi tên thành Dự luật số 182 năm 2024 và hiện đang được thảo luận tại Thượng viện.

Bill số 182 năm 2024 bao gồm năm chương (xem tham khảo). Các doanh nghiệp đủ điều kiện cho SBCE là (1) doanh nghiệp phát ra hơn 25.000 tấn GHG mỗi năm về các doanh nghiệp CO2 (carbon dioxide) và (2) phát ra hơn 10.000 tấn GHG mỗi năm theo CO2. Mặc dù không có tuyên bố rõ ràng nào liên quan đến lĩnh vực mục tiêu, lĩnh vực nông nghiệp và chăn nuôi không được SBCE bao phủ (xem Bảng 2).

Trong thị trường được quy định của SBCE, Phí phát thải (CBE) của Brazil đã đăng ký với Văn phòng Đăng ký Trung tâm SBCE và "Giấy giảm phát thải và Giấy chứng nhận XEM (CRVE)" Chứng nhận tín dụng rằng nhà điều hành đã giảm hoặc loại bỏ một tấn của GHG. Các công ty giao dịch CBE với các công ty khác dựa trên lượng khí thải GHG thực tế của họ và bù đắp lượng phát thải GHG dư thừa với CRVE (chú thích 5). Việc sử dụng các khoản tín dụng carbon được tạo ra bên ngoài SBCE, chẳng hạn như thị trường carbon tự nguyện, cũng được phép. Các khoản tín dụng như vậy sẽ được đăng ký là CRVE trong SBCE, nhưng không có tài liệu tham khảo cụ thể nào về các yêu cầu chứng nhận CRVE hoặc phương pháp giảm/loại bỏ GHG và dự kiến ​​sẽ được thảo luận trong tương lai. Dự luật cũng đề cập đến khả năng tương tác với hệ thống giao dịch phát thải quốc tế tương thích với SBCE.

Nhà điều hành mục tiêu sẽ phải tuân theo m88 mới nhất hôm nay nghĩa vụ như gửi kế hoạch giám sát và báo cáo về việc giảm và loại bỏ khí nhà kính, và sẽ được quản lý bởi m88 mới nhất hôm nay cơ quan điều hành SBCE để xác định xem m88 mới nhất hôm nay nghĩa vụ có được thực hiện đúng hay không. Tuy nhiên, m88 mới nhất hôm nay công ty phát thải GHG với CO2 tương đương 10.000 tấn trở lên và ít hơn 25.000 tấn mỗi năm được miễn nộp một "tuyên bố đánh giá thường xuyên". Theo Điều 2 VI của Dự luật số 182, "Đánh giá thường xuyên" có ý định xác minh xem nhà điều hành trong câu hỏi có sở hữu tài sản SBCE tương đương với lượng khí thải thực tế mà nó thực sự phát ra hay không. Nói tóm lại, chỉ có m88 mới nhất hôm nay doanh nghiệp phát ra hơn 25.000 tấn mỗi năm có nghĩa vụ phải mua CBE (hoặc CRVE), tương đương với lượng khí thải thực sự phát ra từ m88 mới nhất hôm nay công ty của họ, tạo ra động lực cho m88 mới nhất hôm nay công ty có lượng phát thải cao để giảm phát thải GHG để giảm chi phí mua sắm. Mặt khác, m88 mới nhất hôm nay doanh nghiệp có khí thải 10.000 tấn hoặc hơn 25.000 tấn mỗi năm không bắt buộc phải mua CBE hoặc CRVE, và chỉ cần theo dõi lượng khí thải GHG của riêng họ.

Hình phạt cũng được áp dụng cho các công ty không thực hiện nghĩa vụ của họ. Có nhiều hình phạt có thể ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của một công ty, chẳng hạn như tiền phạt, lợi ích thuế và cấp phép, đình chỉ các khoản vay từ các tổ chức công cộng và trong trường hợp xấu nhất, đình chỉ các hoạt động. Tiền phạt sẽ bị phạt 3% tổng doanh thu (với tối đa 4%) cho các công ty, và các thực thể và cá nhân khác sẽ bị phạt 50.000 đến 20 triệu reais (khoảng 1,5 triệu đến 60 triệu yên, 1 reaS = khoảng 30 yên).

Nguồn: Văn bản gốc của hóa đơn số 182 năm 2024, được tạo bởi Jetro từ các báo cáo địa phương

Năm giai đoạn có sẵn để giới thiệu SBCE và SBCE sẽ hoạt động đầy đủ trong giai đoạn V (xem Bảng 3). Từ bốn đến năm năm (giai đoạn I đến III) kể từ ngày thực thi dự luật, dự án sẽ là giai đoạn chuẩn bị cho các doanh nghiệp hoạt động SBCE. Sau đó, theo Kế hoạch phân bổ quốc gia đầu tiên, việc phân phối CBE miễn phí, là một khoản trợ cấp tương đương CO2, bắt đầu trong giai đoạn IV và hạn ngạch có thể tính CBE dần dần được đưa ra và kế hoạch phân bổ quốc gia đầu tiên được hoàn thành và SBCE được vận hành đầy đủ.

Nguồn: Jetro được tạo từ văn bản gốc của hóa đơn

Sẽ vẫn còn tranh luận trong nước đối với Dự luật số 182 năm 2024. Đặc biệt, các chuyên gia trong nước đã chia rẽ ý kiến ​​về thực tế là ngành công nghiệp nông nghiệp và chăn nuôi bị loại trừ khỏi các quy định. Phát thải GHG của Brazil chiếm khoảng 75% tổng số, bao gồm chuyển đổi rừng và đất và nông nghiệp và chăn nuôi, và trước đây bao gồm nông nghiệp và chăn nuôi, vì vậy ngành nông nghiệp và chăn nuôi được coi là lĩnh vực chính của phát thải GHG (xem Hình 1).

Nguồn: Jetro được tạo từ cơ sở dữ liệu của hệ thống ước tính khí thải và khí thải nhà kính (Seeg)

Nelson Ananias, Điều phối viên bền vững cho Liên đoàn Nông nghiệp và Chăn nuôi Brazil (CNA), giải thích tính hợp lệ của ngành nông nghiệp được loại trừ, không có phương pháp nào. Ngành nông nghiệp có thể cung cấp tín dụng carbon cho các thị trường quy định. " Trong khi đó, Gabriella Sabian, phó giám đốc chính sách công tại Viện nghiên cứu môi trường Amazon (IPAM), đã lập luận rằng nếu ngành nông nghiệp không được đưa vào kế hoạch dài hạn của SBCE, phương pháp xác minh khí thải sẽ không được nghiên cứu. Mặc dù có một báo cáo rằng các ngành công nghiệp nông nghiệp và chăn nuôi có thể trở thành đối tượng của quy định trong tương lai, nhưng sửa đổi được đệ trình bởi Đảng Xã hội Tự do (PSOL) đã bị từ chối bởi 301-81 phiếu bầu.

Hơn một nửa số thị trường tín dụng tự nguyện hàng đầu thế giới, "Lâm nghiệp và sử dụng đất", m88 mới nhất hôm nay dự án liên quan đến hơn một nửa

Trong khi các cuộc tranh luận SBCE tiếp tục, sự chú ý đang được tập trung vào thị trường tín dụng tự nguyện ở Brazil. Trong thị trường tín dụng tự nguyện, các doanh nghiệp tư nhân như NGO sẽ xác thực các dự án làm giảm hoặc giảm lượng khí thải GHG dưới dạng tín dụng. Các công ty có thể bù đắp các khoản tín dụng vượt quá mục tiêu và phụ cấp giảm phát thải của họ.

Theo một cơ sở dữ liệu của Đại học California, Trường Chính sách công Berkeley của Trường Chính sách công Goldman, vào cuối năm 2023, số tiền tín dụng tự nguyện được phát hành trên toàn thế giới là tương đương với 1,978 tỷ tấn của CO2, với 8,77 dự án. Đất nước đã ban hành các khoản tín dụng tự nguyện nhất là Hoa Kỳ tương đương với 444 triệu tấn giảm CO2 (22,4% tổng số), tiếp theo là Ấn Độ và Trung Quốc. Brazil là quốc gia lớn thứ tư trong cả nước nơi phát hành các khoản tín dụng tự nguyện sau Trung Quốc, và đã phát hành 122 triệu tấn CO2 giảm (6,2% tổng số), với 271 dự án.

Nhìn vào số tiền tín dụng do ngành phát hành, "Lâm nghiệp và sử dụng đất" chiếm 63,2% tổng số và phát hành khoảng hai lần tín dụng của "Năng lượng tái tạo" sau đây (32,2%) (xem Hình 2). Ở Brazil, số tiền tín dụng được phát hành cho các dự án liên quan đến "Nông nghiệp, Lâm nghiệp và sử dụng đất khác (AFOLU)" đang thu hút sự chú ý khi nó tăng lên. Ở nước này, nạn phá rừng đang tiến triển với mục đích mở rộng đất nông nghiệp cho các sản phẩm nông nghiệp và vật nuôi như thịt bò và đậu nành (xem Hình 3), là một yếu tố phát ra GHG. Để đối phó với các vấn đề này, hầu hết các dự án liên quan đến AFOLU ở Brazil là các dự án thuộc về cái gọi là Redd+ (lưu ý 6) liên quan đến các nỗ lực như ngăn chặn nạn phá rừng và suy thoái và quản lý rừng bền vững.

Nguồn: Jetro được tạo từ cơ sở dữ liệu của Đại học California, Trường Chính sách công Berkeley, Trường Goldman, Hoa Kỳ

Lưu ý: Hiển thị khu vực bị đốn từ tháng 8 năm trước đến tháng 7 của năm liên quan.
Nguồn: Jetro được tạo từ dữ liệu từ Viện nghiên cứu vũ trụ quốc gia (INPE)

Dự án cấp tín dụng nhất là Dự án Envila Amazonia ở Fajo, Acre, Bang Tây Bắc và phát hành 11,99 triệu tấn CO2 giảm. Những nỗ lực chuyển đổi 20% đất tư nhân của khu vực thành đồng cỏ đã được thực hiện để tránh nạn phá rừng 39.300 ha, góp phần giảm lượng khí thải hơn 12,5 triệu tấn CO2 trong một thập kỷ (2013-2022). Các hoạt động khác bao gồm bảo tồn các loài động vật và động vật có nguy cơ tuyệt chủng, cung cấp đào tạo kỹ thuật để phát triển nông nghiệp bền vững trong khu vực và các hoạt động khác liên quan đến giáo dục và y tế. Năm 2023, lần đầu tiên, công ty dầu mỏ Petrobras đã mua tín dụng carbon và tổ chức tài chính lớn mà Banco Do Brazil cũng giao dịch tín dụng carbon lần đầu tiên tại thị trường quốc tế, cả hai trường hợp bao gồm các khoản tín dụng do dự án Envila Amazonia tạo ra.

Một báo cáo được biên soạn vào tháng 4 năm 2022 bởi Jetulio Vargas Foundation (FGV), một bể tư duy hàng đầu ở Brazil, nói rằng các dự án liên quan đến REDD+đã tăng lên trong hai năm qua. Những lý do cho điều này bao gồm "các dự án quản lý rừng và trồng trọt không chỉ góp phần giảm phát thải CO2, mà còn cho sự hấp thụ CO2" và "Quản lý rừng dẫn đến đa dạng sinh học và bảo tồn các cộng đồng truyền thống, và sự chú ý cũng được thu hút bởi giá trị gia tăng cao". Ngoài ra, có tính đến tiềm năng của khả năng hấp thụ CO2 của Amazon, người ta đã phân tích rằng các dự án liên quan đến bảo tồn rừng có thể tiếp tục tăng trong tương lai (chú thích 7). Những dự đoán như vậy có thể được cho là tiềm năng độc đáo của Brazil, nơi có khu rừng nhiệt đới lớn nhất thế giới.

Cuộc thảo luận về giới thiệu thuế carbon

Tình hình hiện tại là Brazil chưa tiến triển liên quan đến việc giới thiệu thuế carbon, đánh thuế phát thải GHG. Năm 2016, Bộ Kinh tế lúc đó đã thực hiện một cuộc khảo sát về giá carbon ở Brazil trong một dự án chung (dự án PMR) với Ngân hàng Thế giới, và vào năm 2020, một báo cáo về cuộc khảo sát đã được công bố. Tuy nhiên, trong Đạo luật sửa đổi hiến pháp số 132, đã tổng hợp các cải cách thuế, được ban hành vào ngày 21 tháng 12 năm 2023, không có đề cập đến một hệ thống thuế trực tiếp đánh thuế phát thải GHG. Mặt khác, một hệ thống thuế đã được thiết lập rằng thuế lên tới 1% giá thị trường của các sản phẩm đối với các hoạt động khai thác nhiên liệu hóa thạch và hóa thạch, nhưng nó không bị đánh thuế trực tiếp vào khí thải, như thuế carbon. Tư vấn thuế môi trường Tatiana Falkan ước tính rằng giả sử bảy thùng dầu thô phát ra một tấn carbon, thuế sẽ bị đánh thuế ở mức khoảng 3 đô la mỗi tấn carbon. Ngoài ra, giá carbon nhất quán được ước tính trong năm 2017 để đạt được mục tiêu nhiệt độ của Thỏa thuận Paris (Lưu ý 8), nhưng theo một báo cáo của Ngân hàng Thế giới năm 2023, xem xét tỷ lệ lạm phát hiện tại, người ta nói rằng vào năm 2030, nó sẽ cần phải được đặt ra ít nhất là 61-122 mỗi tấn CO2 vào năm 2030, do đó, sẽ không có hiệu quả.

---

Lưu ý 1:

Một nhà hoạt động môi trường từng là Bộ trưởng Bộ Môi trường thuộc Chính quyền LULA từ năm 2003 đến 2008. Ngoài việc nhận Giải thưởng Môi trường Goldman, một giải thưởng quốc tế m88 mới nhất hôm nayo năm 1996, ông đã được Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) công nhận là nhà vô địch của Trái đất ở Mỹ Latin.

Lưu ý 2:

COP30 sẽ được tổ chức vào tháng 11 năm 2025 tại Belem, cửa ngõ của Amazon ở Bắc Brazil.

Lưu ý 3:

PNMC là một chính sách được ban hành bởi Đạo luật số 12187, được ban hành vào ngày 29 tháng 12 năm 2009. Nó đặt ra các mục tiêu quốc gia, hướng dẫn về hành vi, các biện pháp để thực hiện và mục tiêu để giúp giảm thiểu và thích nghi với biến đổi khí hậu.

Lưu ý 4:

Plano Clima sẽ bao gồm hai trụ cột, "giảm thiểu" và "thích ứng", sẽ phát triển các hướng dẫn cho các biện pháp đối phó với biến đổi khí hậu m88 mới nhất hôm nayo năm 2035 theo PNMC, và mỗi mục tiêu sẽ chỉ định các chiến lược quốc gia. Năm hội thảo dự kiến ​​sẽ được tổ chức m88 mới nhất hôm nayo năm 2024, với mục đích xây dựng chúng m88 mới nhất hôm nayo năm 2024.

Lưu ý 5:

Hủy khí thải của công ty bạn bằng cách bù đắp cho số tiền giảm (như tín dụng) khỏi m88 mới nhất hôm nay vị trí khác.

Lưu ý 6:

Cơ chế quốc tế nhằm giảm phát thải GHG và tăng độ hấp thụ bằng cách cấp m88 mới nhất hôm nay khuyến khích kinh tế như quỹ cho m88 mới nhất hôm nay hoạt động như ngăn chặn nạn phá rừng và suy thoái và bảo tồn rừng ở m88 mới nhất hôm nay nước đang phát triển.

Lưu ý 7:

Theo kết quả của một cuộc khảo sát được công bố năm 2021, dẫn đầu là Viện nghiên cứu không gian quốc gia (INPE), một công ty con của Bộ Khoa học, Công nghệ, Đổi mới và Truyền thông Brazil, từ năm 2010 đến năm 2018, Rừng Amazon Brazil. Sau khi trừ đi lượng hấp thụ từ khí thải, trung bình hàng năm trung bình hàng năm khoảng 870 triệu tấn CO2 được phát ra trong khí quyển. INPE dự đoán rằng nếu không có nông nghiệp chém, rừng Amazon có thể đã hấp thụ trung bình 190 triệu tấn CO2 mỗi năm và giải thích rằng bằng cách làm việc về bảo tồn rừng, có thể tăng sự hấp thụ CO2.

Lưu ý 8:

Báo cáo của hoa hồng cấp cao về giá carbon, 2017