Giá carbon thế giới bước vào giai đoạn mớiKazakhstan có kế hoạch giảm m88 khoản phụ cấp phát thải miễn phí, xem xét giới thiệu thuế carbon

Kazakhstan đang làm việc để giải mã nó để đạt được tính trung lập carbon vào năm 2060. Vào tháng 2 năm 2023, Kazakhstan Lệnh của Tổng thống số 121, "Chiến lược đã đưa ra chính phủ. thay đổi, và nó sẽ thúc đẩy việc chuyển đổi các công nghệ chính cần thiết cho đất nước để giải mã đất nước trên toàn quốc (Chiến lược xanh của Kazakhstan, kế hoạch đầu tư để phát triển). Là một phần của chính sách khử cacbon hóa của mình, Kazakhstan đang tiến lên phía trước với việc giới thiệu giá carbon, một trong những công cụ để giảm lượng khí thải nhà kính (GHG). Bài viết này cung cấp một cái nhìn tổng quan về hoạt động và tình hình hiện tại của nó.

đạt được tính trung lập carbon bằng cách sử dụng giá carbon

Giá carbon là một cơ chế phát thải carbon dioxide (CO2) và ngăn chặn khí thải thông qua m88 cơ chế thị trường. Nói chung, định giá carbon có thể được chia thành hai loại: "cách tiếp cận số lượng" được biểu thị bằng Chương trình giao dịch khí thải (ETS) và "phương pháp giá", một phương pháp trong đó chính phủ và m88 công ty khác định giá được minh họa bằng thuế carbon. Chiến lược trong Lệnh điều hành số 121 là một "cách tiếp cận cắt ngang để phát triển carbon thấp", và trong số m88 phương pháp tiếp cận, hệ thống giao dịch phát thải Kazakhstan (KAZ-ETS) và việc sử dụng thuế carbon được mô tả trong "Đầu tư tài chính và đầu tư xanh" và "tạo ra một hệ thống điều chỉnh carbon bền vững" (xem tham chiếu 1).

Tại Kazakhstan, "Kế hoạch quốc gia về phân bổ phí phát thải khí nhà kính" đã được thành lập vào năm 2013 và một hệ thống giao dịch phát thải đã được giới thiệu. Trong số các công ty có các cơ sở có khí thải CO2 hàng năm từ 20.000 tấn trở lên trong một số lĩnh vực nhất định như năng lượng, công ty được chỉ định phân bổ phát thải miễn phí và phân bổ hạn ngạch phát thải miễn phí đã được phân bổ (xem Bảng 1). Giao dịch phát thải CO2 (KAZ-ETS) bắt đầu trên thị trường từ năm 2014 và từ năm 2018, các khu vực được bao phủ bởi việc phân bổ phát thải miễn phí là (1) dầu khí, (2) điện, (3) khai thác, (4) luyện kim, (5) hóa học và (6) sản xuất. Kaz-ETS sử dụng cái gọi là giao dịch cap và giao dịch và nếu cơ sở mục tiêu phát ra nhiều hơn hạn ngạch miễn phí, thì cần phải mua trợ cấp phát thải trên thị trường. Giá của giá giao dịch carbon được xác định bởi thị trường dựa trên số dư cung và cầu của khung phân bổ. Theo bảng điều khiển của Ngân hàng Thế giới, tóm tắt trạng thái hiện tại và xu hướng giá carbon trên toàn thế giới, hệ thống giao dịch khí thải chiếm 46% lượng khí thải chung của Kazakhstan, tương đối cao so với mức trung bình toàn cầu là 18%.

Trợ cấp phát thải được mua và bán bởi tấn CO2 và được thực hiện tại Sàn giao dịch hàng hóa biển Caspi. Ngoài phương pháp mua và bán hạn ngạch phân bổ trên thị trường, còn có một hệ thống bù carbon. Điều này sẽ được bù đắp từ CO2 phát ra bằng cách đầu tư vào các dự án liên quan đến năng lượng tái tạo cụ thể, theo quy định của Phó Bộ trưởng Tài nguyên và Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên số 455 ngày 5 tháng 11 năm 2021.

Bảng 1: Tổng quan về Kaz-Es theo giai đoạn

Lưu ý: Việc đình chỉ đã bị đình chỉ từ năm 2016 đến 2017 do xem xét phân bổ phân bổ.
Nguồn: Jetro được tạo ra từ Luật Cộng hòa Kazakhstan

Giá carbon thấp cản trở nỗ lực giảm phát thải doanh nghiệp

Mặc dù giao dịch phát thải bắt đầu vào năm 2014, hiệu ứng giảm vẫn còn hạn chế. Điều này là do có một lượng lớn phân bổ miễn phí được phân bổ cho các công ty, và có một nhu cầu nhỏ cho các khoản phụ cấp phát thải. Giá carbon ở Kazakhstan tương đối thấp trên toàn thế giới (xem hình). Giá thấp làm cho ít có khả năng các công ty sẽ có động lực để giảm lượng khí thải. Điều này nói chung là do các công ty làm việc để giảm lượng khí thải khi giá của trợ cấp cao hơn chi phí cho các nỗ lực của một công ty nhằm giảm phát thải GHG. Một báo cáo được biên soạn bởi RBK (ngày 24 tháng 8 năm 2023) về một cuộc khảo sát của ngân hàng nhà nước lớn nhất của Nga Zberbank, về triển vọng tương lai của giá carbon đối với Kaz-Es, dự kiến ​​sẽ tăng lên 16,9 đô la mỗi tấn CO2 tương đương vào năm 2025 và lên 50,8 đô la mỗi tấn trong 2026-2030. Chính phủ đang xem xét loại bỏ và giảm các khoản phụ cấp phát thải tự do, và hy vọng nhu cầu về các khoản phụ cấp phát thải sẽ tăng. Mặt khác, không có quy định phát thải CO2 ở các quốc gia CIS khác, bao gồm cả Nga. Nó đã được chỉ ra rằng sản xuất ở Kazakhstan có thể trở nên không có lợi cho các công ty lớn có lượng khí thải bị hạn chế.

Nguồn: Jetro dựa trên Ngân hàng Thế giới, Bảng điều khiển giá carbon (tính đến tháng 3 năm 2023)

Có kế hoạch giảm dần m88 khoản phụ cấp phát thải miễn phí và giới thiệu phân bổ đã trả tiền

86855_87396

Lưu ý 1: Chỉ m88 ngành sản xuất liên quan đến vật liệu xây dựng.
Lưu ý 2: 2020 được chuẩn bị từ Pháp lệnh của Chính phủ Kazakhstan số 873 vào ngày 26 tháng 12 năm 2017.
Lưu ý 3: 2021 được tạo ra từ đơn đặt hàng của Chính phủ Kazakhstan số 6 vào ngày 13 tháng 1 năm 2021.
Lưu ý 4: Từ năm 2022 trở đi, điều này đã được tạo ra từ "Huân chương Bộ trưởng Bộ Sinh thái và Tài nguyên thiên nhiên của Kazakhstan, ngày 30 tháng 1 năm 2024."
Lưu ý 5: Theo Điều 291 của Luật Môi trường của Cộng hòa Kazakhstan, khí thải sẽ được phân bổ miễn phí.
Lưu ý 6: Từ năm 2022 trở đi, một số tiền dự trữ sẽ được cung cấp cho m88 cơ sở nhất định trong trường hợp vượt quá hạn ngạch được phân bổ.
Lưu ý 7: Bảng được tạo bằng m88 giá trị theo kế hoạch, do đó nó khác với số tiền phân bổ thực tế.
Nguồn: Jetro được tạo ra bởi luật pháp từ Cộng hòa Kazakhstan

Lưu ý 1: Số tiền phân bổ bao gồm phân bổ lại, bổ sung, mua, bán, v.v.
Lưu ý 2: Chỉ m88 ngành sản xuất liên quan đến vật liệu xây dựng.
Nguồn: Jetro được tạo từ công ty nhà nước Zashir Dam

Kế hoạch giới thiệu thuế carbon để giảm thiểu tác động của CBAM

Kazakhstan chưa đưa ra thuế carbon, nhưng đang xem xét giới thiệu thuế carbon cho các ngành công nghiệp không chịu phân bổ phát thải miễn phí. Tăng thuế carbon của Kazakhstan là cơ chế điều chỉnh biên giới carbon của EU (CBAM) (Chuẩn bị cho cơ chế điều chỉnh biên giới carbon của EU (link) có tác động. CBAM áp đặt một mức giá tương ứng với giá carbon áp đặt cho các sản phẩm mục tiêu được sản xuất trong khu vực theo EU ETS đối với các sản phẩm mục tiêu được nhập khẩu từ bên ngoài khu vực. Điều này là do EU của Kazakhstan là đối tác xuất khẩu thương mại lớn nhất của mình và cần được chuẩn bị cho CBAM, sẽ bắt đầu vào tháng 1 năm 2026. Vào ngày 15 tháng 3 năm 2024, Bộ Thương mại và hội nhập của Kazakhstan đã tổ chức một cuộc họp về "Tác động của thuế carbon EU đối với ngành công nghiệp. Xuất khẩu của đất nước vào năm 2023 là 39% cho các nước EU, với các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là dầu, sản phẩm dầu mỏ, hợp kim màu, than, uranium và lúa mì. Xuất khẩu sang EU năm 2023 trị giá 41,4 tỷ đô la, trong đó 388,7 triệu đô la là các sản phẩm sử dụng nhiều carbon. CBAM sẽ ảnh hưởng đến lĩnh vực thép và nhôm ở Kazakhstan, chuyên gia cao cấp Delphine Salar, Tổng cục Liên minh Thuế và Hải quan của Ủy ban Châu Âu, những người tham dự cuộc họp.

Ngân hàng Thế giới đã chỉ ra trong Báo cáo phát triển khí hậu quốc gia (tháng 11 năm 2022) rằng xuất khẩu của Kazakhstan sang EU có thể mất hơn 250 triệu đô la một năm do ảnh hưởng của CBAM. Mặt khác, nếu một nhà sản xuất bên ngoài EU đã trả thuế carbon bên ngoài khu vực cho một sản phẩm được bảo hiểm, chi phí tương ứng có thể được khấu trừ từ các khoản thanh toán cho EU. Kazakhstan cũng giới thiệu thuế carbon trong nước, có thể làm giảm tổn thất, vì nó có thể làm giảm chi phí do CBAM áp đặt (Kazuinform ngày 30 tháng 5 năm 2023).

Về số tiền thuế carbon ở Kazakhstan, báo cáo của IMF, "Các vấn đề chính ở Kazakhstan" (ngày 11 tháng 4 năm 2022) cho thấy khả năng thuế carbon 25 đô la mỗi tấn có thể được đưa ra. Nếu thuế carbon 75 đô la mỗi tấn được áp dụng cho thuế carbon toàn cầu, như được chuyển đổi thành CO2, IMF có thể giữ nhiệt độ trung bình toàn cầu tăng theo tiêu chuẩn của các quốc gia đến mức phù hợp hai lần. Tuy nhiên, Kazakhstan, hiện không có thuế carbon, báo cáo rằng không thực tế khi áp thuế carbon trong nước là 75 đô la ngay từ đầu.

m88 vấn đề như bảo vệ công nhân trong ngành nhiên liệu hóa thạch, hỗ trợ tài chính từ cộng đồng quốc tế, v.v.

Học giả môi trường Laura Marikova chỉ ra rằng nhiều thành phố Kazakhstan, nơi sản xuất các sản phẩm công nghiệp, sử dụng than, và khoảng 70% năng lượng của đất nước có nguồn gốc từ than đá, và những nỗ lực của đất nước để giải mã không được đáp ứng đầy đủ (Kazuinform, Báo cáo của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), "Phát triển và xu hướng của chương trình giá carbon: Tác động đến sự phát triển của châu Á" (ngày 25 tháng 4 năm 2023), phân tích KAZ-ETS khi các khoản trợ cấp phát thải miễn phí cao đang cản trở doanh thu bổ sung của chính phủ, làm suy yếu cơ hội đầu tư trong việc phát triển năng lượng tái tạo và giảm phát thải GHG. Theo một phân tích của Tổ chức phi lợi nhuận (NPO) của Tổ chức tài chính của Vương quốc Anh, một phân tích về chuyển đổi năng lượng của công ty ở Kazakhstan (25 tháng 9 năm 2023) và cố vấn cao cấp của công ty Harry Benham (ngày 31 tháng 10 năm 2023), giá thấp của đất nước cản trở việc tạo ra một xã hội carbon thấp (xem

111606_111696

Bảo vệ người lao động cũng là một thách thức trong việc chuyển sang một xã hội khử cacbon. Theo Cục Thống kê Quốc gia Kazakhstan, doanh thu từ ngành công nghiệp dầu khí chiếm 19,5% GDP của Kazakhstan vào năm 2022 là doanh thu từ ngành công nghiệp dầu khí, khiến nền kinh tế của đất nước phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch. Việc chuyển đổi sang một xã hội được khử cacbon liên quan đến một sự thay đổi trong cấu trúc kinh tế và nó đòi hỏi sự bảo vệ của người lao động tham gia vào ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch. Chính phủ đã đề xuất "chuyển đổi công bằng và tạo việc làm" trong chiến lược của mình trong Lệnh điều hành số 121, cho thấy rằng nó sẽ cung cấp cơ hội và đào tạo cho người lao động trong lĩnh vực này để làm việc trong lĩnh vực xanh. Tuy nhiên, Zara Takenov, người có liên quan đến việc phát triển các dự án quốc tế trong lĩnh vực phát triển bền vững tại Đại học Đức Kazakh, chỉ ra rằng khả năng của chính phủ trong việc thực hiện "chuyển đổi công bằng" là thấp, trích dẫn sự thiếu hiểu biết về việc giải mã giữa các nhân viên chính phủ và tỷ lệ doanh thu cao (Blastkaz, ngày 24 tháng 11, 2023).

Những nỗ lực khử cacbon cũng là cần thiết bên ngoài m88 khu vực mục tiêu KAT-ETS. Báo cáo của IEA, "Đánh giá ngành năng lượng Kazakhstan 2022" (tháng 6 năm 2022), chỉ ra rằng trong khi tiêu thụ năng lượng và khí thải GHG đang tăng lên trong m88 khu vực như vận chuyển, nhà ở và m88 dịch vụ không được Kaz-ETS đề cập, không có chính sách hoặc biện pháp nào được xây dựng để giảm lượng khí thải từ m88 giáo phái này.

Như đã đề cập ở trên, có nhiều thách thức để thiết lập một xã hội khử cacbon ở Kazakhstan. Tuy nhiên, m88o ngày 1 tháng 9 năm 2023, Tổng thống Kasimjomart Tokayev tuyên bố rằng việc chuyển đổi sang nền kinh tế xanh rất quan trọng đối với đất nước và việc chuyển đổi thành trung lập carbon m88o năm 2060 có thể được tăng tốc thông qua giao dịch carbon. Dự kiến ​​trong tương lai, các công ty trong nhiều lĩnh vực sẽ tiếp tục tham gia và các nỗ lực khử cacbon thông qua việc giảm dần các khoản phụ cấp phát thải miễn phí của ETS và giới thiệu thuế carbon.